КГС просит БП ВС пересмотреть позицию относительно действия земельного моратория

На основании решения ЕСПЧ относительно моратория на землю Кассационный гражданский суд просит Большую Палату ВС отступить от заключения Верховного Суда Украины относительно применения п. 15 разд. Х «Переходные положения» ЗК Украины.

К такому выводу пришла коллегии судей Первой судебной палаты Кассационного гражданского суда по делу № 227/1506/18 от 23.01.2019, передает «Закон и Бизнес» со ссылкой на пресс-службу суда.

Так, решением Европейского суда по правам человека от 22.05.2018 по делу «Зеленчук и Цицюра против Украины» признано, что конкретное положение украинского законодательства, а именно п. 15 разд. Х «Переходные положения» ЗК Украины, нарушает право, предусмотренное Первым протоколом к ​​Конвенции о защите прав человека и основных свобод, мораторий нарушает право собственности владельцев на сельскохозяйственные земельные участки (паи), поскольку лишает их возможности распорядиться землей в объеме, определенном в указанной Конвенции и гарантированном Конституцией Украины.

ЕСПЧ отметил, что неоднократно продлевая действие и изменяя содержание моратория, государство обнаружило непоследовательность в своих законодательных действиях и вызвало состояние «правовой неопределенности» (п. 122 решения), при котором воля законодателя непонятна для тех, кому адресован закон, поскольку при каждом продолжении земельного моратория Правительство Украины не оговаривало его отмены наступлением каких-то четких изменений в земельных отношениях.

Введенный в Украине мораторий на отчуждение сельскохозяйственных земель, который оговаривался правительства определенным общественным интересом, непропорционально много проблем перекладывает на собственников земельных участков (паев). Несколько меньше страдает от моратория аграрный бизнес (арендаторы земли), и какие негативные последствия не ложатся на государство. Поэтому, введя и неоднократно продолжая мораторий, государство Украины перешагнуло границы законодательной дискреции и не обеспечило справедливого баланса между общим интересом общества и правом собственности на земельные участки (паи) заявителей (п. 148 решения).

Поскольку указанным выше решением ЕСПЧ признал, что введенный в Украине мораторий нарушает Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и Конституцию Украины, то владельцы земельных участков (паев) получили право обращаться в суды Украины с исковыми заявлениями о возмещении вреда, причиненного земельным мораторием.

Верховный Суд считает, что основания для отступления от правовой позиции Верховного Суда Украины относительно применения нормы права в подобных правоотношениях, в которой изложен вывод о том, что обменяны могут быть только земельные участки по схеме «пай на пай».

Кроме того, дело содержит исключительную правовую проблему, а потому с целью обеспечения развития права и формирования единой правоприменительной практики дело передано на рассмотрение Большой Палаты Верховного Суда.

Закон і Бізнес