Полномочия ВС сближают отечественную систему права с британской
Правовая система Украины — это «социальная лаборатория», которая тяготеет к романо-германской правовой семье, сохраняет черты постсоциалистической системы переходного типа и заимствует элементы англо-американского права. Одним из таких элементов можно считать частичную прецедентность решений наивысшего судебного органа.
Принцип инстанционности
Статья 125 Конституции определяет систему судов общей юрисдикции в Украине и закрепляет основные принципы ее построения — территориальности и специализации. Акт высшей юридической силы называет одним из основных принципов судопроизводства «обеспечение апелляционного и кассационного обжалования решения суда, кроме случаев, установленных законом» (п.8 ч.3 ст.129). Согласно правовой позиции Конституционного Суда, изложенной в решении от 11.03.2010 №8-рп/2010, в законах о судоустройстве и судопроизводстве могут быть предусмотрены и другие формы обжалования и пересмотра решений судов общей юрисдикции. Таким образом, в Основном Законе воплощен принцип инстанционности построения судебной системы.
КС пришел к выводу, что в соответствии с п.14 ч.1 ст.92 Конституции внутренняя организация и порядок деятельности судебных органов, полномочия и количество инстанций, состав суда при осуществлении правосудия и т.п. на основе конституционных принципов судоустройства и судопроизводства определяются исключительно законом (решение от 11.12.2003 №20-рп/2003). Кроме того, принципы судопроизводства в судах той или иной юрисдикции и формы обжалования и пересмотра решений судов общей юрисдикции могут быть предусмотрены в законах о судоустройстве и судопроизводстве, а высшие суды полномочны обеспечивать кассационное обжалование и пересмотр решений судов соответствующей юрисдикции (решение КС от 11.03.2010 №8-рп/2010).
Компетенция наивысшего
В соответствии с ч.2 ст.31 закона «О судоустройстве и статусе судей» высшими специализированными судами являются: Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел, Высший хозяйственный суд, Высший административный суд. Конституция, определяя ВС наивысшим органом в системе судов общей юрисдикции, не устанавливает его полномочий. Основным Законом предусмотрено лишь, что Пленум ВС избирает на должность Председателя Суда и освобождает его от должности (ч.2 ст.128). Также предусмотрены полномочия ВС относительно предоставления заключения о том, что деяния, в которых обвиняется Президент, содержат признаки государственной измены или иного преступления (ч.6 ст.111). Кроме того, ВС по обращению Верховной Рады должен внести письменное представление о невозможности осуществления Президентом своих полномочий по состоянию здоровья (ст.110). Еще одно конституционное право ВС — обращение в КС (ст.150).
Конституция не устанавливает и полномочий высших специализированных судов, поскольку в соответствии с п.14 ч.1 ст.92 Основного Закона, данные вопросы являются предметом законодательного регулирования. Исходя из этого, компетенция высших специализированных судов и ВС определена в стст.32 и 38 закона «О судоустройстве и статусе судей». Согласно п.1 ч.1 ст.32 данного акта основной задачей высшего специализированного суда является рассмотрение дел соответствующей судебной юрисдикции в кассационном порядке.
В пп.1, 2 ч.2 ст.38 закона определены полномочия ВС пересматривать дела на основании неодинакового применения судами (или одним судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношениях в порядке, предусмотренном процессуальным законом. Также ВС пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения нашим государством международных обязательств при решении дела судом.
Определенная в законодательстве компетенция ВС в полной мере отвечает правовым позициям КС, изложенным в решении от 11.03.2010 №8-рп/2010:
• невозможно наделение наивысшего судебного органа полномочиями кассационной инстанции относительно решений высших специализированных су-дов;
• допускается только одноразовое кассационное обжалование и пересмотр решения суда.
Судебный прецедент
Научные работники выделяют 5 основных семей правовых систем:
• романо-германскую (Италия, Франция, Германия, Бразилия, Россия);
• англо-американскую (Великобритания, США, Канада, страны Британского Содружества);
• традиционную (право народов Африки, Юго-Восточной Азии, Океании);
• религиозную (Саудовская Аравия, Иран, Ватикан, Израиль, Индия);
• социалистическую (Китай, Северная Корея, Куба).
Украина по строению своей правовой системы тяготеет к странам самой старой и распространенной в мире романо-германской системы, в которой доминирующую роль играют нормативно-правовые акты как источники права, есть разделение права на публичное и частное и осуществляется кодификация областей последнего.
Романо-германская правовая семья появилась в континентальной Европе на основе римских, канонических и местных правовых традиций. К этой системе начала присоединяться Киевская Русь, ориентированная на византийскую цивилизацию.
То, что Украина на протяжении почти всего ХХ в. находилась в семье социалистического права, наложило свой отпечаток на нашу нынешнюю систему. И до сих пор чувствуется свойственное этой системе детализированное регулирование общественных отношений на уровне подзаконных актов.
Тяготея к романо-германской правовой семье и сохраняя отдельные черты социалистического права, Украина сегодня смело заимствует элементы англо-американского права, органично адаптируя их. Так, согласно ст.11128 ХПК акт ВС, принятый по результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения по мотивам неодинакового применения судом (судами) кассационной инстанции одних и тех же норм материального права в подобных правоотношениях, является обязательным для всех субъектов властных полномочий, которые применяют в своей деятельности нормативно-правовой акт, содержащий указанную норму, и для всех судов государства. Суды обязаны привести свою практику в соответствие с решениями ВС, а неисполнение актов этого органа влечет за собой предусмотренную законом ответственность. Аналогичные предписания содержатся в ст.40025 УПК, ст.2442 КАС, ст.3607 ГПК.
Приведенная правовая конструкция является, хоть и не в классическом виде, судебным прецедентом, который традиционно действует в странах англосаксонской правовой семьи. Украинский судебный прецедент, не признанный формой права, равной законам, является обязательным для субъектов властных полномочий и судов предписанием правоприменительной деятельности. Это делает предписания ВС вторичным источником права для судов общей юрисдикции и субъектов властных полномочий.
Несмотря на все различия, судьи ВС и английские коллеги имеют схожие полномочия.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!