Конституція як норма прямої дії та інші питання соціального захисту — огляд КАС

На будь-якій стадії судового процесу у випадку, якщо суд доходить висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції, він не застосовує їх, зокрема й до правовідносин, які виникли до ухвалення рішення КС, яким положення закону визнані неконституційними,

Такий висновок зробила судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду, переглядаючи справу №240/19209/21, інформує «Закон і Бізнес».

У цій справі позивач оскаржив рішення комісії Міноборони з розгляду питань, пов’язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум.

Суди попередніх інстанцій дійшли висновку, що позивач не має права на отримання одноразової грошової допомоги у більшому розмірі.

КАС вирішувалося, зокрема питання щодо застосування положень ч.4 ст.7 КАС до положень п.4 ст.16³ закону «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та їх сімей» № 2011-ХІІ, які за рішенням КС від 6.04.2022 №1-р(ІІ)/2022 визнано неконституційними, до правовідносин, які виникли до ухвалення цього рішення.

Суд касаційної інстанції зауважив, що суди мають застосовувати процесуальний механізм, передбачений ч.4 ст.7 КАС, зокрема й у випадку, коли Конституційним Судом сформульовано юридичну позицію щодо положення закону, яке підлягало застосуванню на час виникнення відповідних правовідносин.

Тому встановлені п.4 ст.16³ закону № 2011-ХІІ обмеження щодо виплати одноразової грошової допомоги в більшому розмірі за умови встановлення вищої групи інвалідності (або більшого відсотка втрати працездатності) лише протягом двох років суперечать Конституції, а тому для вирішення цього спору підлягає застосуванню ч.1 ст.46 Конституції у взаємозв’язку з ч.5 ст.17 як норми прямої дії з урахуванням юридичної позиції КС, сформульованої у рішенні №1-р(II)/2022.

Крім цієї справи в огляд практики КАС за грудень 2024 року включені низка інших. Зокрема щодо:

наявності в поліцейських календарної вислуги років як умови для призначення пенсії за вислугу років відповідно до закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

застосування ст.54 закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням рішення КС від 7.04.2021 №1-р(ІІ)/2021 під час нарахування пенсії;

суми додаткової винагороди, яка включається в довідку військовослужбовця про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії;

виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні працівника в правовідносинах, урегульованих нормами ст.117 КЗпП в редакції від 1.07.2022;

умов виплати одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби.

Закон і Бізнес