Що судам Полтавщини робити із нерозподіленими справами, порадила РСУ

Тимчасова зміна територіальної підсудності спричинила проблему зі справами, що залишилися нерозподіленими в судах, до яких їх було передано раніше. Виявилося, що деякі справи навіть не реєструвалися.

З цього складного питання Рада суддів продовжила своє засідання, яке розпочалося 23 січня цього року, повідомляє «Закон і Бізнес».

Як повідомив голова Київського районного суду м.Полтави Володимир Шиян, за 2022 рік до них загалом надійшло на розгляд та зареєстровано понад 15 тис. справ, включаючи частину тих, що були передані з судів Харківщини.

Водночас, за його словами, у березні 2022 року з Ленінського райсуду м.Харкова передали близько 2000 справ. На Полтавщині зрозуміли це так, що ці справи передані їм на зберігання, тому не розподілялися. А приймали та реєстрували лише нові справи — понад 6100, які мали б подаватися до цих судів, але через зміну підсудності направлялися згодом поштою до Полтави. Щоправда, якщо надходили клопотання або заяви, то ці справи реєстрували та розподіляли.

Потім надійшло ще майже 2500 справ з Орджонікідзевського районного суду м.Харкова. У липні 2022 року збори суддів Київського райсуду м.Полтави ухвалили, що з усіх справ, що надійшли, реєструвати тільки першочергові, переважно — кримінальні провадження. Таких справ виявилося більше 2000 справ, а 3000 залишилися нерозподіленими.

Тож коли розпорядженням Голови Верховного Суду знову була змінена територіальна підсудність, то в ньому було вказано, що справи, які надійшли до 22.11.2022, мають бути завершені розглядом тими судами, до яких вони були передані раніше.

Тепер перед РСУ постало питання, як забезпечити розгляд цього залишку: чи-то повертати їх до «рідних» судів, чи-то зобов’язати суди таки розглянути справи колег.

Зокрема, В.Шиян висловив думку, що ці справи можуть продовжити розглядати їхні колеги з Харківщини, оскільки полтавські судді в них не приймали жодного процесуального рішення. Тож немає сенсу починати розгляд цих справ від початку.

Натомість, голова Ленінського райсуду м.Харкова Віктор Вікторов уважає, що колеги з Полтави мають кадрову можливість розглянути справи, що були їм передані у березні 2022 року.

Утім, врешті-решт РСУ ухвалила фактично єдине можливе у цій ситуації рішення: рекомендувала полтавським судам все ж зареєструвати всі справи, що надійшли до них від колег із Харківщини, розподілити їх та розглянути.

РАДА СУДДІВ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

3.02.2023           м.Київ    №5

Щодо розгляду нерозподілених справ, терпідсудність яких було змінено у зв’язку воєнним станом

Статтею 124 Конституції закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди, а делегування функцій судів, а також привласнення цих функцій іншими органами чи посадовими особами не допускаються. Отже, суди навіть в умовах воєнного стану зобов’язані працювати та відправляти правосуддя, так як відповідно до ст.10 закону «Про правовий режим воєнного стану» у період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження судів, а згідно зі ст.12² цього закону в умовах правового режиму воєнного стану суди діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України, а їх повноваження, передбачені Конституцією, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.

Формально введення воєнного стану не впливає на процес здійснення судочинства, однак на практиці забезпечити безперебійну роботу судів в період війни вкрай важко. На жаль, через війну десятки судів у різних областях України, де ведуться бойові дії, вимушено припинили роботу. Однак задля забезпечення безперервної роботи судів та розгляду судових справ законодавцем прийнято ряд нормативних актів, що регулюють таку ситуацію.

Зокрема, відповідно до ч.7 ст.147 закону «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що у зв’язку зі стихійним лихом, військовими діями, заходами щодо боротьби з тероризмом або іншими надзвичайними обставинами, робота суду може бути припинена з одночасним визначенням іншого суду, який буде здійснювати правосуддя на території суду, що припинив діяльність та який найбільш територіально наближений до суду, роботу якого припинено.

З початку військової агресії російської федерації територіальна підсудність судових справ змінювалася неодноразово для багатьох судів, про що Голова Верховного Суду видавав відповідні розпорядження.

Зокрема, відповідно до розпоряджень Голови ВС «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 8.03.2022 №2/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 10.03.2022 №4/0/9-22,  «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Запорізької та Харківської областей)» від 14.03.2022 №7/0/9-22, «Про скасування розпорядження від 16 березня 2022 року №9/0/9-22, зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Миколаївської та Харківської областей)» від 16.03.2022 №10/0/9-22 було змінено територіальну підсудністьКомінтернівського, Ленінського, Московського, Орджонікідзевського, Фрунзенського, Червонозаводського районних судів м. Харкова, Чугуївського міського суду Харківської області, Дергачівського, Харківського районних судів Харківської області.

У зв’язку з цим судові справи (провадження) з цих судів передано на розгляд Київському, Ленінському, Октябрському районним судам м.Полтави, Глобинському, Котелевському, Полтавському районним судам Полтавської області.

Проте, в окремих судах, до яких були передані судові справи у зв’язку зі зміною територіальної підсудності, вони не були зареєстровані у повному обсязі, а їх автоматизований розподіл між суддями проведений не був.

При цьому зборами суддів ухвалювалися рішення про здійснення реєстрації та автоматизованого розподілу виключно тих судових справ, які потребували невідкладного розгляду.

Відповідно до розпорядження Голови Верховного Суду «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» від 17.11.2022 №65 відновлено територіальну підсудність судових справ Комінтернівського, Ленінського, Московського, Орджонікідзевського, Фрунзенського, Червонозаводського районних судів м.Харкова, Чугуївського міського суду Харківської області, Дергачівського, Харківського районних судів Харківської області.

Після відновлення роботи судів на деокупованих територіях і територіях, де велися активні бойові дії, постало питання, яким чином і яким судом мають бути зареєстровані та розглянуті судові справи, які залишились не зареєстрованими у судах, куди вони були передані, та у яких автоматизований розподіл не був проведений на час видачі відповідних розпоряджень про відновлення територіальної підсудності судів.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо розгляду нерозподілених справ, територіальну підсудність яких було змінено у зв’язку з неможливістю здійснювати правосуддя під час воєнного стану, а також заслухавши голів Київського районного суду м.Полтави Шияна В.М., Ленінського районного суду м.Харкова Вікторова В.В., Орджонікідзевського районного суду м.Харкова Шевченка С.В., Октябрського районного суду м.Полтави Савченка А.Г., Полтавського районного суду Полтавської області Богомолової Л.В., Харківського апеляційного суду Грошевої О.Ю., Полтавського апеляційного суду Гальонкіна С.А. щодо ситуації, яка склалася у зв’язку з відновленням територіальної підсудності судових справ на підставі розпорядження Голови Верховного Суду «Про відновлення територіальної підсудності судових справ окремих судів м. Харкова та Харківської області» від 17.11.2022 №65, відповідно до ч.8. ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів», Типового положення про збори суддів загальної юрисдикції (у редакції рішення РСУ від 31.01.2020 №4) та Положення про Раду суддів України, затвердженого позачерговим X з’їздом суддів України 16.09.2010 (з подальшими змінами), Рада суддів

вирішила:

Рекомендувати Київському, Ленінському, Октябрському районним судам м. Полтави, Глобинському, Котелевському, Полтавському районним судам Полтавської області забезпечити розгляд справ (проваджень), які до 22.11.2022 включно надійшли на розгляд цих судів відповідно до розпоряджень Голови ВС «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 8.03.2022 №2/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» від 10.03.2022 №4/0/9-22, «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Донецької, Запорізької та Харківської областей)» від 14.03.2022 №7/0/9-22, «Про скасування розпорядження від 16 березня 2022 року №9/0/9-22, зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану (окремі суди Миколаївської та Харківської областей)» від 16.03.2022 №10/0/9-22, а саме:

зареєструвати зазначені справи, здійснити їх автоматизований розподіл між суддями відповідних судів та забезпечити їх подальший належний судовий розгляд.

Голова                                     Б.Моніч 

Закон і Бізнес