Иосиф Бронз:

Монополия адвокатов: проблемные вопросы

Как известно, 2 июня 2016 г. Верховная Рада Украины приняла Закон № 1401 - VIII, которым внесла в Конституцию Украины изменения, дополнив ее статей 131-2, в части 4-й, которой предусмотрено, что «исключительно адвокат осуществляет представительство иного лица в суде, а также защиту от уголовного обвинения».

Не совсем понятна сама идея внесения в Конституцию Украины указанного выше дополнения, т.к. Конституция Украины в редакции 28 июня 1996 г. и без этого дополнения предусматривает монополию адвокатов на защиту от обвинения и представления правовой помощи при разрешении дел в судах, что подтверждается самим текстом статьи:

В соответствии с ч.2 ст. 59 Конституции Украины «для обеспечения права на защиту от обвинения и предоставления правовой помощи при разрешении дел в судах и других государственных органах в Украине действует адвокатура», т.е. именно адвокаты Украины составляют адвокатуру Украины.

Каждый является свободным в выборе защитника своих прав (ч.1 ст. 59 Конституции) т.е. свободным в выборе из числа адвокатов.

Приведенная норма Конституции не подлежит расширительному толкованию и не предусматривает иного круга лиц, кроме адвокатов, которые могут быть допущены для обеспечения права на защиту от обвинения и представления правовой помощи при разрешении дел в судах и других государственных органах.

Можно утверждать, что, введенная в 1996 г. монополия адвокатов, предусмотренная ст. 59 Конституции Украины, продолжает действовать.

«Подправить» Конституцию Украины попытался Конституционный Суд Украины, что, впрочем, было присуще ему и в других случаях, 16.02. 2000 г. принявший «печально известное» решение по делу Г. Солдатова о свободном выборе защитника.

Этим решением к участию в уголовных делах, в качестве защитников, были допущены «специалисты в области права», адвокатами не являвшимися, не имевших ни опыта, ни специальной подготовки для осуществления функции защитника по уголовным делам.(16.11.2000 г., №13-рп/2000. Дело №1-17/2000).

Так как отменить это решение, имеющее силу закона, было невозможно, а абсурдность принятого решения была очевидной, то Пленум Верховного Суда Украины принял постановление №8 от 24 октября 2003 г. «О применении законодательства, которое обеспечивает право на защиту в уголовном судопроизводстве», которым прекратил его действие без отмены, указав в этом постановлении:

«Признать правильной практику тех судов, которые за отсутствием специального закона не допускают таких специалистов к осуществлению защиты по уголовным делам».

Внесенный Президентом Украины Закон о внесении изменений в Конституцию не решает вопросов самого факта прекращения монополии адвокатов, а лишь исключает такое положение из Основного Закона, полагая, что вопросы монополии адвокатов не являются конституционными и сохранение их в Конституции неуместно.

Ситуация складывается таким образом, что монополия адвокатов на представительство граждан в судах будет отменена, однако это не лишает нас, адвокатов, возможности продолжать борьбу за права граждан на получение профессиональной и квалифицированной правовой помощи, то есть использовать в полной мере монополию адвокатов на представительство интересов граждан.

Монополия адвокатов должна быть предусмотрена в процессуальных кодексах, регулирующих возможность представительства именно адвокатами при рассмотрении гражданских, административных, хозяйственных и уголовных дел.

Одним из самых последовательных наших представителей в вопросах сохранения монополии адвокатов является народный депутат Украины адвокат Андрей Костин, позиция которого в том, что вопросы представительства адвокатами в судах могут регулироваться на уровне процессуальных кодексов была поддержана и другими членами комитета.

Отдельные представители нашей профессии уже записали Костина во враги адвокатуры. Но вам, критиканам, придется покаяться в распространении лживой информации. Пока же советую послушать его выступление на заседании Комитета по правовой политике и правосудию, где он освещает сложившуюся проблему и предлагает пути сохранения монополии адвокатов. Это уже свидетельствует о ложности вашего сообщения «почему-то молчат...», или вам очень хочется, чтобы он молчал?

Закон і Бізнес