На страже мира от «плохих парней»

Примерное поведение, предельная вежливость, отказ от увеселений — классическое кредо людей при исполнении

Такое назначение внутренних структур правопорядка зафиксировано, в частности, в статье 12  Декларации о правах человека и гражданина от 1789 года — неотъемлемой части конституции Франции.
Полисмен имеет достаточно высокий социальный статус, а сама профессия налагает на человека обязанность быть честным, нравственным и неподкупным. Никакой иронии, и подтверждение тому — широкая огласка мелких, на наш привычный взгляд, правонарушений со стороны отдельных стражей порядка.

Вежливость по кодексу

Французская полиция, о которой у нас в стране часто ошибочно судят по комедиям-гротескам типа «Такси-3», в современную эпоху представляет собой одну из самых хорошо подготовленных и мотивированных служб ¬общественной безопасности Европы.
Правоохранительная структура, которой французы могут по праву гордиться, состоит из трех элементов. Опорной является Служба национальной полиции, насчитывающая 145 тыс. человек и подчиненная МВД. Менее разветвленная — всего 18 тыс. участковых — муниципальная полиция подчинена местным властям, но замыкается в конечном итоге на ту же систему комиссариатов. Обе полицейские службы дополняются военной жандармерией, которая подчинена уже министру обороны и насчитывает 103 тыс. человек.
По назначению различают две полиции: административную и судебную, то есть уголовную. Административная полиция занимается предупреждением правонарушений и всей бюрократией с оформлением пребывания иностранцев во Франции. Криминальная — расследует уже совершенные преступления, ведет дознание, поиск, задержание и передачу подозреваемых суду.
Профсоюз национальной полиции — а именно он уполномочен говорить от лица всех коллег об общих проблемах — жалуется на то, что псевдодемократичные судьи отпускают с таким трудом задержанных рецидивистов. Ведь смягчающих обстоятельств множество, а некоторые следователи считают предварительное заключение пережитком прошлого.
Конкурс на должность офицера в национальной полиции Франции велик. В 2009 гду при наличии 43 мест заявления подали 1500 человек с высшим образованием. На первую полицейскую ступень, романтически названную «страж мира», конкурс немного меньше. Хотя зар¬платы скромные. Начальный оклад ученика — ?1410, стажера в Париже — ?1500, а через 11 ступеней можно стать бригадиром с ?2155 в месяц. Максимум среднего звена — ма¬йор с отличием — получает ?3043.
В принятом парламентом в 1986 году Кодексе поведения для полицейских жестко оговариваются меры наказания для нарушителей служебных обязанностей. Одновременно даются гарантии полной правовой поддержки — в случае если они честно выполняли свой долг. Следит за надлежащим исполнением обязанностей — в том числе за вежливым обращением с подозреваемыми — Генеральная инспекция национальной полиции. Есть и другие службы — например, прокуратура в рамках надзора, суд, жандармерия, а также специально соз¬данная парламентская комиссия по надзору за соблюдением полицией кодекса поведения. Ее выводы могут стоить погонов провинившемуся стражу порядка.

Договор чреват наручниками

«Что вы будете делать, когда к вам явятся плохие парни?» — пелось в популярной песенке из американ¬ского телесериала. Его название — «Cops» («Копы») — ясно дает понять, кто защитит законопо¬слушного гражданина от этих самых «плохих парней». Именно копами жители многих анг¬логоворящих стран называют полицейских в разговоре.
На общегосударственном уровне действуют структуры правопорядка, подотчетные различным министерствам, например юстиции (в частности, ФБР или судебные приставы) или внутренней без¬опасности (секретная служба, пограничники, береговая охра¬на и т.д.). Свои копы существуют во многих ведомствах и организациях — полиция Капитолия охра¬няет парламентариев, парковая полиция сторожит национальные парки и монументы. Есть небольшие полицейские подразделения при ФБР, Верховном суде США и Пентагоне.
Муниципальные полицей¬ские управления существуют во многих американских городах, старейшее из них — в Нью-Йорке. Оно же и крупнейшее — в полиции Большого Яблока работает около 40 тыс. человек. Своя полиция существует и в каждом штате, взаимодействуя с муниципальными управлениями. Эти копы занимаются, в частности, контролем на крупнейших шоссе.
Кроме того, в большинстве штатов есть офисы окружных шерифов, хотя их структура и обязанности тоже могут существенно отличаться. Объ¬единяет их давняя традиция: шериф — должность выборная. В сельской местности он издавна считался одним из самых уважаемых чиновников и стражей порядка.
К какой бы из служб ни относился американский полицейский, для простых законопослушных граждан он — фигура уважаемая. Абы кого в «служивые» не возьмут — кандидат в правоохранительные органы должен быть американским гражданином и отличаться примерным поведением.
Любой кандидат в копы проходит множество собеседований и тестов. Зато коррупция и иные злоупотребления среди американских полицейских — вещь экзотическая. Предлагать им договориться на взаимовыгодной основе не только бессмысленно, но и очень опасно — «привлекут» моментально. Дело тут прежде всего в престиже профессии, ведь если уж и попадется нечистый на руку сотрудник, то его безо всякого сожаления с позором выставят вон из рядов полиции. А это — потеря хорошей работы и перспектив безоблачной старости.

Аппаратчиков — на улицы!

Служба в Королевской полиции Малайзии, ведущей свою историю с XV века, — не только достаточно высокооплачиваемая, но и весьма престижная работа. Немаловажно и то, что местные жители рассматривают полицейского даже самого низкого звания как истинного защитника их интересов. Их уважают, но не боятся.
Уровень коррупции в правоохранительных органах сведен к минимуму. Зачастую на скамью подсудимых попадают те, кто пытается откупиться от сотрудников патрульно-постовой службы. В этом году ввели интересную практику — сотрудников центрального аппарата обязательно направляют на патрулирование улиц вне зависимости от наград и званий. Считается, что это позволяет не отрываться от действительности высокопо¬ставленным офицерам полиции, имеющим за плечами многие годы кабинетной работы.
Несмотря на достаточно жесткий полицейский режим в стране, каких-то особых прав у стражей порядка нет. Более того, им запрещено посещение увеселительных заведений во избежание компрометации чести мундира. Они также обязаны следить за своей физической формой, регулярно сдавая обязательные зачеты.
Единственный рычаг воздействия на неблагонадежных граждан — закон о внутренней безопасности, принятый более полувека назад. Так, министр внутренних дел имеет право отдать приказ о за¬ключении в тюрьму сроком на 2 года без решения суда любого человека — в случае, если тот представляет угрозу национальной безопасности. К чести правоохранительного ведомства этот закон применяется крайне редко и, как правило, в отношении лиц, причастных к террористиче¬ской деятельности.

Терракотовыми рядами

В Поднебесной задачи по поддержанию правопорядка в основном возложены на Министерство общественной безопасности. Созданное одновременно с появлением Китайской Народной Республики в 1949 году, это ведомство подчиняется Госсовету КНР и выполняет самый широкий круг функций: от борьбы с преступностью, в том числе экономической, обеспечения порядка до обеспечения безопасности массовых мероприятий. Численность сотрудников министерства — около 3 млн человек.
Важный элемент поддержания правопорядка внутри страны — подразделения Народной вооруженной полиции КНР. Формально они входят в систему вооруженных сил, однако в мирное время обеспечивают безопасность важных государственных объектов, таких как гидроэлектростанции, ключевые транспортные узлы, крупные заводы и фабрики. На них также возложена задача борьбы с терроризмом.
Согласно законодательству Китая они находятся в двойном подчинении — у Центрального военного совета и правительства.
Состав Народной вооруженной полиции постоянно пополняется специальными подразделениями. Одно из них, может быть, самое извест¬ное — «Снежные барсы», — было создано в условиях строгой секретности в 2002 году и сыграло ведущую роль в обеспечении безопасности Олимпийских игр в Пекине в 2008 году. Все бойцы этого подразделения проходят специальный курс обучения, в том числе — приемам восточных единоборств.
В крупных населенных пунктах действуют городские чэнгуани — специальные подразделения, занимающиеся в основном борьбой с незаконной коммерческой деятельностью. Помимо государственных структур, обеспечивающих правопорядок, в Китае существует масса различных частных охранных предприятий, которые при необходимости всегда придут на помощь представителям правоохранительных органов.