Процедурные метаморфозы

Слушание дела в КС РФ сделают необязательным

Президент России Дмитрий Медведев инициировал изменения в закон о Конституционном суде РФ, которые, в частности, устанавливают возможность рассмотрения определенной категории дел в КС без проведения слушаний, а также устраняют возможность возникновения коллизий в судебной системе.

Как сообщает пресс-служба Кремля, законопроект преду¬сматривает, что КС РФ без проведения слушаний может проверять по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, если решит, что оспариваемые за¬явителем положения аналогичны нормам, ранее признанным несоответствующими. А также в случаях, когда оспариваемая заявителем норма, ранее уже признанная неконституционной, применена в конкретном деле, а подтверж¬дение КС РФ необходимо для устранения фактов нарушений конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.
Как отметил глава дум¬ского комитета по законодательству и госстроительству Владимир Плигин, «с учетом развития законодательства это предложение полностью отвечает конституционным задачам».
Однако согласно инициативе дело не подлежит разрешению без проведения слушания, если письменное ходатайство с возражением против применения такой процедуры подано президентом, Советом федерации, Госдумой, правительством РФ, региональным органом госвла¬сти — в случае, когда предполагается разбирательство дела о соответствии принятого акта конституции РФ, либо если ходатайство подано заявителем — в случае, когда проведение слушаний необходимо для обеспечения его прав.
Кроме того, согласно документу КС РФ сможет начинать рассмотрение нового дела до оглашения решения по делу, по которому производство было открыто раньше.
«Тем самым создаются условия для ускорения рассмотрения дел, а также исключается возможность принятия КС РФ определений, влекущих за собой пересмотр решений общих и арбитражных судов», — говорится в сообщении пресс-службы.
Устранению возможности возникновения коллизий в судебной системе, как ожидается, будет способствовать и предлагаемая коррекция условия допустимости обращений в КС РФ. Так, преду¬сматривается, что жалоба гражданина будет признаваться допустимой, если оспариваемая норма закона уже применена в конкретном деле судом, а запрос суда будет допустим лишь в случае, если норма закона еще не применена, а «подлежит применению».
Изменения коснутся и норм, касающихся предельного возраста пребывания в должности судьи, председателя Конституционного суда. В настоящее время, по словам В.Плигина, «полномочия судьи КС РФ не ограничиваются определенным сроком, но вместе с тем предельный возраст пребывания в должности — 70 лет». Согласно новому документу возраст не будет иметь значения.
Помимо этого изменится порядок прекращения полномочий судей. Так, в перечень оснований для прекращения полномочий судьи включаются: совершение им действий, не совместимых с его должностью, неучастие в заседаниях КС или уклонение от голосования без уважительных причин.
По словам В.Плигина, поправки к закону подразумевают изменение организационной структуры КС РФ — ликвидацию палат.
«Эта тема неоднократно обсуждалась в экспертном сообществе. Могла быть ситуация, при которой различные палаты КС РФ принимают различные решения. Таким образом могла складываться достаточно противоречивая практика», — пояснил парламентарий.
В настоящее время в КС РФ действуют две палаты, в одну из которых входят 10 су¬дей, а в другую — 9. Впрочем, последнее слово — за парламентариями, которым и придется решать судьбу инициативы.