Как бороться с терроризмом, не нарушая при этом прав человека
Хотя Украина пока ни разу не становилась мишенью международных террористических организаций, Президент Виктор Янукович назвал борьбу с этим явлением одним из приоритетов государственной политики. Правовые аспекты этой проблемы обсуждали на международной конференции «Привлечение террористов к суду: содействие достижению европейских стандартов и обмен передовым опытом». Впервые в Киеве собрались ученые, правоохранители и законодатели из Украины, Австрии, Бельгии, Великобритании, Швейцарии, представители СБУ и ГПУ.
К вопросу о Гуантанамо
Конференция такого рода проводится в Украине не впервые. И хотя пока что наша страна не привлекала внимания «серьезных» террористов а-ля Усама бен Ладен, она не может игнорировать угрозу, призрак которой пугает сегодня весь мир.
Участники конференции в течение двух дней обсуждали проблемы предупреждения проявлений терроризма, борьбы с этим явлением на законодательном уровне, использования специальных методов расследования, международного сотрудничества во время ареста, досудебного содержания под стражей и экстрадиции подозреваемых в совершении преступлений, связанных с терроризмом, защиты жертв, свидетелей и лиц, сотрудничающих с правоохранительными органами.
Каждый из выступавших на открытии форума напоминал о необходимости соблюдения прав человека. Об этом заявила координатор по вопросам борьбы с терроризмом Совета Европы Марта Рекене. Это особо подчеркнула в своем выступлении украинский омбудсмен Нина Карпачева. «Международная практика свидетельствует о том, что методы противодействия терроризму часто приводят к грубым нарушениям прав человека. Комиссар Совета Европы по правам человека Томас Хаммарберг в заявлении от 5 сентября 2011 года констатировал: развертывание США и антитеррористической коалицией «глобальной войны с терроризмом» позволило совершить в рамках тайных операций многочисленные преступления, ответственность за которые возлагается и на европейские государства. Названия тюрем Гуантанамо и «Абу-Грейб» стали для всего мира позорными синонимами пыток… «Войны против терроризма», которые ведут США и НАТО в Ираке, Афганистане и Пакистане с 2001 года, за 10 лет привели к гибели и ранению более полумиллиона человек (подавляющее большинство из них — гражданские лица), появлению почти 8 млн беженцев. Это свидетельствует о массовом нарушении главного права человека — права на жизнь», — отметила Н.Карпачева.
Возможно ли бороться с терроризмом, не нарушая при этом прав человека? Опыт США и части европейских стран, столкнувшихся с этой угрозой, пока свидетельствует об обратном. При этом Совет Европы неукоснительно требует от своих членов соблюдения этого постулата. Нет ли тут противоречия?
«Права человека — краеугольный камень цивилизованного общества. Но, обеспечивая права террористов, нельзя забывать о правах людей, на жизнь которых они посягают. В борьбе с терроризмом должен соблюдаться баланс принудительных мер и мер по защите прав человека. Лично мне интересно послушать, как эта проблема решается в разных странах, — рассказал «ЗиБ» в перерыве о своих ожиданиях от конференции заместитель начальника главного следственного управления СБУ Виталий Маяков. — Также важно будет узнать правовые механизмы, которые используются в других странах иностранными спецслужбами для противодействия террористической деятельности. В разных государствах у правоохранительных органов разные полномочия и разный арсенал мер, которые можно применять в борьбе с терроризмом».
СБУ в роли организатора
Собравшиеся поделились опытом в расследовании террористических проявлений. О том, как с этим борются в Украине, рассказали представители СБУ. За 12 лет — с тех пор, как в 2001 году в Украине была введена уголовная ответственность за совершение террористического акта — уже наработан определенный опыт. За это время следователями СБУ расследовались 22 уголовных дела в отношении 35 лиц. В суды направлено 9 дел против 25 обвиняемых, в данный момент продолжается расследование 4 дел. Первым расследованным СБУ терактом стала попытка подорвать троллейбус в Днепропетровске в октябре 2001 года. Взрывное устройство тогда не сработало. Последнее проявление терроризма имело место 21 октября в Запорожье: в камере хранения вещей одного из супермаркетов в Орджоникидзевском районе произошел взрыв самодельного устройства. К счастью, обошлось без жертв. Милиция возбудила по данному факту уголовное дело — сначала по ст.296 («Хулиганство»), позже преступление было переквалифицировано — по ст.258 («Террористический акт»).
Впрочем, пока украинцы могут спать спокойно — все отечественные теракты можно, скорее, назвать «местечковыми». По мнению сотрудников СБУ, законодательная база для борьбы с этим явлением достаточная. «Законодатель довольно оперативно реагирует на любые изменения. В 2001 году в новом УК появилась ст.258 «Совершение террористического акта». Но это не значит, что до этого мы такие преступления не расследовали, просто они квалифицировались по другим статьям кодекса, — рассказал «ЗиБ» В.Маяков. —Скажем, то же покушение на Наталью Витренко в свое время квалифицировалось как «посягательство на жизнь государственного деятеля». Сейчас же это преступление, скорее всего, «проходило» бы по статье «Террористический акт». В 2006 году после ратификации Европейской конвенции о борьбе с терроризмом в нашем УК появились новые статьи 2581—2584: «Вовлечение в совершение теракта», «Публичные призывы к совершению теракта», «Создание террористической группы или террористической организации», «Содействие совершению теракта».
Если в России теракты расследуют все правоохранительные органы (межведомственные инструкции лишь разграничивают, какой вид терроризма расследует органы внутренних дел, какой — ФСБ, прокуратура и т.д.), то в Украине теракты находятся исключительно в подследственности СБУ, в США этим занимается ФБР. «Так же как ФБР в США, СБУ в Украине организующий орган в проведении оперативных мероприятий и расследований терактов, но при необходимости может быть задействована вся система правоохранительных органов, и милиция, и пограничная служба. К счастью, мы пока справляемся», — успокоил В.Маяков.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 2.5 МБ)
Материалы по теме
Правоохранительные органы вооружат новым инструментом давления на законный бизнес — проект КМУ
в„–39 (1545), 25.09—01.10.2021
Террористами будут звать всех, кто работает вместе с осужденным
в„–36 (1542), 04.09—10.09.2021
Неонацистку осудили пожизненно, не доказав ее участия ни в одном преступлении
в„–35 (1541), 25.08—03.09.2021
Для санкций достаточно будет подозрений в пособничестве терроризму — проект
в„–11 (1517), 13.03—19.03.2021
Свобода слова распространяется на оценку деятельности террористов, если не содержит призывов к насилию - ЕСПЧ
в„–30 (1432), 03.08—09.08.2019
Лайки в соцсетях — не доказательство экстремисткой деятельности
в„–40 (1390), 06.10—12.10.2108
В Каннах запретили посещение пляжа с крупным багажом
в„–33 (1279), 06.08—12.08.2016
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!