«Суд сможет эффективно действовать лишь тогда, когда в нем будут работать единомышленники»
Самая горячая пора в Крыму — лето. Миллионы туристов приезжают на полуостров, чтобы провести отпуск возле моря. Но пока одни отдыхают, другие начинают работать в напряженном ритме. Это касается и крымской Фемиды, у которой в данный период прибавляется работы. Да и в другие времена года дел хватает, в частности связанных с землей и правом собственности. А вообще-то, как рассказал в эксклюзивном интервью «ЗиБ» председатель Апелляционного суда Автономной Республики Крым Сергей ЛУНИН, у них нет нерезонансных дел: например, за последний год практически все дела, которые здесь слушались, вызвали интерес в обществе. Также Сергей Викторович, который два года назад возглавил этот суд, поведал о том, как «открывал» судебную систему полуострова для представителей СМИ и что ему удалось сделать для крымской Фемиды за это время.
«Когда коллектив сплочен, работники сами исполняют свои обязанности согласно букве закона»
— Сергей Викторович, хотелось бы начать наш разговор с вопроса о карьере. В 1990-х годах вы работали в Военном суде Симферопольского гарнизона. Почему вы выбрали именно военный суд? И почему в дальнейшем не захотели продолжать делать карьеру в одном из военных апелляционных судов?
— Я окончил военный институт и выпускался как офицер юстиции. В 1987 году начал карьеру в Военном суде Читинского гарнизона, где приобрел бесценный практический опыт. Впоследствии меня перевели в Военный суд Cимферопольского гарнизона. Вообще, в военный суд я попал благодаря тому, что окончил юридический факультет. В военных судах было не так много дел, а я хотел повышать свою квалификацию, именно поэтому решил перевестись в суд общей юрисдикции. Так что свою судейскую карьеру я продолжил уже в Верховном суде АРК Крым (сейчас — Апелляционный суд АРК).
— Два года назад вы возглавили этот суд. Административная должность для вас не нова, ведь долгое время вы были заместителем председателя. Трудно ли руководить судом апелляционной инстанции? Что вы сделали для реализации первоочередных задач?
— Суд — это в первую очередь коллектив судей и других работников. Каждый из них — личность, которая требует уважения, к каждому нужен индивидуальный подход. Я убежден, что суд сможет эффективно действовать лишь тогда, когда в нем будут работать единомышленники. Поэтому, конечно, трудно найти подход к каждому работнику. Когда коллектив сплочен, а все звенья работают как одно целое, тогда работники сами исполняют свои обязанности согласно букве закона. Я в свою очередь сделал все возможное для того, чтобы создать судьям и работникам Апелляционного суда АРК комфортные условия для работы.
— А что именно вам удалось сделать для улучшения атмосферы в суде, для его обустройства? Например, в Апелляционном суде Черниговской области судьи увлекаются искусством: на стенах висят картины, действует фотовыставка работ самих судей. Также у входа в суд есть пандус для людей с особыми потребностями, на каждом этаже — информационные стенды для судей. Есть у них и специально оборудованный зал для дистанционного допроса свидетелей или потерпевших, по отношению к которым соблюдаются меры безопасности. Чем может похвастаться ваша обитель Фемиды?
— Обеспечение необходимых условий для работы судей и аппарата способствует эффективной и плодотворной работе. Здание нашего суда отвечает всем современным стандартам и требованиям, которые предъявляются к помещениям судебных учреждений. К тому же само здание не строилось специально для суда, поэтому нам приходится его постоянно совершенствовать. В Апелляционном суде АРК надлежащим образом обустроены залы судебных заседаний, обеспечено техническое оснащение. Работает система обновления информационно-правового обеспечения деловой и правовой информации «Лига: закон», которая установлена как в компьютерах судей, так и в совещательных комнатах. В нашем суде тоже есть пандус для людей с особыми потребностями, а стены кабинетов украшают картины и фотоработы, авторами некоторых из них являются сами судьи.
«Прозрачность и публичность помогут искоренить коррупцию в судах всех инстанций»
— Не возникают ли определенные неудобства из-за того, что Апелляционный суд АРК расположен в двух помещениях и в разных городах: Симферополе и Феодосии?
— Во времена технического прогресса общение между членами гражданской палаты в Феодосии и руководством Апелляционного суда АРК не вызывает трудностей. Мы наладили тесное сотрудничество, у нас не возникает никаких неудобств. В Феодосии коллегии судей гражданской палаты рассматривают дела из восточных районов Крыма, например из Керчи. Согласитесь, людям было бы сложно преодолевать больше 200 км, чтобы попасть на заседание суда в Симферополе.
— Как давно в вашем суде сформирована специализированная судебная палата по уголовным делам, чем она отличается от обычной судебной палаты по уголовным делам?
— Официально она была сформирована 5 августа 2010 года решением общего собрания судей Апелляционного суда АРК. Судьям специализированной судебной палаты по уголовным делам передаются для рассмотрения и решения дела об административных правонарушениях, поступившие в суд с апелляционной жалобой, протестом прокурора на постановление судьи, а также материалы судебного контроля за законностью процессуальных действий и решений органа дознания, следственного прокурора.
— Возглавив Апелляционный суд АРК, вы решили «открыть» для журналистов судебную систему Крыма. Как нам известно, вы были одним из первых, кто за годы независимости Украины провел для представителей СМИ пресс-конференцию. Также вы добивались, чтобы журналистам разрешили присутствовать на заседаниях Квалификационной комиссии судей общих судов Севастопольского апелляционного округа. С какой целью вы организовывали эти мероприятия? Апелляционный суд АРК до сих пор плодотворно сотрудничает с журналистами?
— К сожалению, в нашей стране у многих граждан создалось плохое впечатление об объективности и справедливости украинской Фемиды. По моему мнению, это результат недостаточной осведомленности общества о деятельности того или иного суда и судебной системы в целом. Именно прозрачность и публичность помогут искоренить коррупцию в судах всех инстанций, позволят возложить большую ответственность на судей, а граждане будут владеть информацией о состоянии дел в судах, а также будут знать, как защитить свои права.
На пресс-конференции мы пытались дать представителям СМИ исчерпывающую информацию о положении дел в Апелляционном суде АРК и откровенно ответили на поставленные вопросы. К тому же «открывать» судебную систему Крыма я начал с себя, обнародовав свою биографию и декларацию о доходах. Считаю, что все судьи должны подавать декларацию о доходах. На общем собрании судей Апелляционного суда АРК мы пришли к выводу, что это может прекратить все кривотолки о взяточничестве среди судей. Думаю, этим поступком судья может доказать свое бескорыстие и честность, тем самым продемонстрировав, что ему нечего скрывать.
На данный момент мы «реанимировали» официальный сайт Апелляционного суда АРК. На интернет-ресурсе можно найти информацию о самом суде: об истории его создания и современном положении дел, новости из зала заседаний, резонансные дела, сведения о руководстве суда. Отдельные разделы — это полезная информация для граждан, исчерпывающие сведения для журналистов, которые хотят осветить то или иное судебное заседание. Есть и много другой полезной информации, которая постоянно обновляется и дополняется.
— Предлагали ли вам перевестись в Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел? Не хотели бы вы работать в столице?
— Я родился и вырос в Крыму. Я люблю свой край, и мне нравится моя работа.
«Судья, принимая присягу, должен осознавать ответственность, которую на него возлагает государство»
— Какова штатная численность судей в вашем учреждении? Есть ли вакансии? Если да, то планируется ли в ближайшее время пополнение рядов Апелляционного суда АРК? Существует ли у вас текучесть кадров?
— Сегодня в Апелляционном суде АРК работают 74 судьи. 17 должностей — вакантные. 62% от общего количества судей составляют женщины. За последние два года мы приняли на работу 12 судей. В отличие от многих украинских судов, в 2010-м (во время массовых увольнений судей, что было связано с изменением законодательства) у нас ушла на заслуженный отдых только одна судья, да и то из-за возраста.
— Эффективна ли деятельность Центра повышения квалификации судей на базе Апелляционного суда АРК? Часто ли к вам обращаются судьи из первой инстанции за методической помощью?
— Периодически мы выезжаем в суды первой инстанции для оказания методической помощи на местах. Также у нас есть судьи-кураторы, которые в любую минуту готовы дать консультацию по тому или иному вопросу. Ежемесячно проводятся семинары, на которых судьи первой инстанции имеют возможность обсудить актуальные вопросы, если нужно — получить индивидуальные консультации и методическую помощь, которая понадобится непосредственно во время судебного процесса. К тому же при выборе тематики и составлении плана семинаров мы всегда учитываем мнение наших коллег из судов первой инстанции.
Высший специализированный суд по рассмотрению гражданских и уголовных дел на базе Центра повышения квалификации провел уже два семинара, на которых судьи получили разъяснения по отдельным позициям. Центр повышения квалификации судей на базе Апелляционного суда АРК работает и оказывает неоценимую помощь судьям во время их нелегкой ежедневной работы. Ведь, обратившись в центр, судьи всегда могут получить методическую помощь, профессиональную консультацию специалиста и совет коллеги.
— Продолжая тему квалификации служителей Фемиды, хотелось бы поинтересоваться: как вы считаете, нужно ли повышать минимальный возраст тех, кто хочет стать судьей (с 25 лет, например, до 30)? Ведь порой молодым судьям не хватает опыта, чтобы справиться с определенным делом. Кстати, пример «дела Юлии Тимошенко» показал, что молодым судьям иногда трудно рассматривать резонансные дела. Где выход из подобных ситуаций? Ведь автоматизированная система не учитывает такой критерий, как опыт судьи.
— Вообще, нет такого понятия «молодой судья». Каждый судья, принося присягу, должен осознавать всю ответственность, которую на него возлагает государство.
— Как вы относитесь к тому, что председателя суда отстранили от решения вопроса, кто придет работать в суд. Раньше, в частности на заседаниях квалифкомиссии, у председателей судов спрашивали, поддерживают ли они кандидатуру того или иного претендента на мантию.
— Я думаю, рано или поздно квалификационная комиссия вернется к данному вопросу. Это все нарабатывается с определенным опытом.
— Многие желающие надеть мантию не смогли сдать квалификационные экзамены, которые проводила Высшая квалификационная комиссия судей, чтобы заполнить 686 вакансий. Среди тех, кто не дошел до финиша и не получил судейскую должность, есть и помощники законников, и работники аппарата суда. Почему у людей, работающих в судебной системе, не такие глубокие знания, как у других кандидатов? Много ли представителей крымских судов (помощников, работников аппарата, секретарей заседаний) попали в резерв на замещение вакансий?
— Я не могу однозначно ответить, почему те или иные претенденты не сдали экзамен, это скорее вопрос к ним. Например, только в 2011 году 9 работников аппарата Апелляционного суда АРК успешно сдали квалификационный экзамен. Теперь они осуществляют правосудие в первой инстанции.
«У нас положительно относятся к техническим новинкам, которые позволяют расширить возможности судопроизводства»
— Для отечественной Фемиды всегда была болезненной тема финансирования, судам иногда не хватает средств не только на приобретение новой техники, но и на «мелочи»: марки, конверты, канцелярские принадлежности. Какова ситуация с финансированием в вашем суде?
— Апелляционный суд АРК финансово обеспечен так же, как и другие суды Украины. В последнее время чувствуются позитивные изменения в этом направлении. Мы надеемся, что после принятия закона «О судебном сборе» ситуация улучшится. Думаю, этот акт не обусловит коренных сдвигов, однако он содержит ряд прогрессивных изменений, что позволит несколько улучшить финансирование. Полученные средства будут направлены на укрепление материально-технической базы судов и обеспечение правосудия в целом. Деньги от оплаты расходов на ИТО направляются на информирование участников судебных процессов о ходе и результатах рассмотрения дел, изготовление и выдачу копий судебных решений, создание и обеспечение функционирования Единй судебной информационной системы, веб-портала судебной власти, современных систем фиксации судебного процесса и т.п.
— В Апелляционном суде АРК прижилась автоматизированная система документооборота? Удается ли обеспечить объективное и беспристрастное распределение дел между судьями?
— Автоматизированная система документооборота, как и любая другая, не совершенна. Есть как отрицательные, так и положительные моменты. Иногда так случается, что одному судье выпадает 50 дел, а другому — 5. Но я уверен, что со временем все недостатки будут устранены и работа автоматизированной системы документооборота улучшится.
— Вы возглавили суд за год до того, как произошли кардинальные изменения — вступил в силу закон «О судоустройстве и статусе судей». С какими положительными и отрицательными моментами после «переформатирования» столкнулись апелляционные суды, в частности и ваш?
— Я убежден, что обсуждать положительные или отрицательные стороны любого закона стоит до того, как он был принят, а после принятия его нужно выполнять.
— Как вы относитесь к «чуду техники», которое используют, например, россияне: дистанционный допрос потерпевших, подсудимых, свидетелей с помощью видео-конференц-связи? Ведь в Украине часто бывают случаи, когда те или другие лица не имеют возможности вовремя прибыть на заседание. А в некоторых судах из-за большого расстояния между судом и СИЗО автозаки доставляют подсудимых только по графику (например, раз в неделю), под который должны подстраиваться судьи, откладывая все другие дела. Если не с помощью техники, то как должны решаться такие проблемы?
— Время не стоит на месте и выдвигает новые требования ко всем сферам жизнедеятельности, в частности и к судебной системе. В судах сейчас используется автоматизированная система документооборота, это позволяет фиксировать движение того или иного дела. В соответствии с законом в нашем суде применяется так называемая аудиофиксация хода судебного разбирательства. Проще говоря, это звуковая запись всего, что происходит в зале заседаний во время процесса. Если раньше секретарю судебного заседания приходилось от руки заносить в протокол объяснения участников заседания, то сейчас они автоматически фиксируются на компьютере. Диск с аудиозаписью приобщается к материалам дела. Такая система исключает ошибки секретаря и снимает претензии сторон наподобие «я такого не говорил».
В нашем суде положительно относятся к любым техническим новинкам, которые позволяют расширить возможности третьей ветви власти в защите прав и свобод человека. Вероятно, и в нашем суде вскоре появится комплекс видео-конференц-связи, что позволит в ходе судебных заседаний осуществлять допрос участников процесса, находящихся вне помещения суда.
«В Крыму нет нерезонансных дел»
— Как вы относитесь к тому, что количество советов судей уменьшились до 4, а количество членов каждого — до 11 человек? То, что председателей судов не могут избирать в советы судей, —позитив или негатив проведенных изменений?
— Все изменения прописаны в соответствующем законодательстве, которое, я опять же повторяю, нужно выполнять, а не обсуждать.
— Органы судейского самоуправления являются одной из гарантий обеспечения самостоятельности судов и независимости судей. Раньше в Крыму был свой орган судейского самоуправления, сейчас ваш регион в Совете судей общих судей представляет Надежда Масалыгина из Железнодорожного райсуда г.Симферополя. Труднее ли стало решать вопросы внутренней деятельности судов?
— Совет судей Украины и Совет судей общих судов работают целенаправленно. Поэтому мы не видим никаких проблем при решении ими того или иного вопроса.
— Не так давно Совет судей общих судов проверял, как организована работа в Апелляционном суде Винницкой области. Председатель этого учреждения поплатилась админдолжностью. Планируется ли проведение проверки вашего и других судов автономии? Какие недостатки в работе Апелляционного суда АРК вы сами видите, но не можете их исправить либо из-за нехватки средств, либо из-за несовершенства законодательства?
— За последние годы Апелляционный суд АР Крым дважды проходил комплексную проверку и дважды суд наивысшей инстанции предоставлял нам методическую помощь. Стоит отметить, что работа судов Крыма значительно улучшилась. Конечно, остались определенные проблемы, однако положительны изменения видны. Недостатки в работе суда есть, однако мы пытаемся их преодолевать. Мы достойно прошли проверки, особенно вторую, повторную, тем самым показав, как умеем устранять недостатки в работе.
— Крым — место отдыха многих туристов, земля здесь — на вес золота. Расскажите о специфике рассмотрения дел в автономии. Как вы думаете, отличаются ли крымские дела от столичных? Какая категория дел, так сказать, самая популярная в Крыму? Правда ли, что больше всего работы в судах автономии в период курортного сезона, когда остальные суды Украины «отдыхают»?
— Вы сами почти ответили на вопрос. Львиная доля дел, рассматриваемых судьями Апелляционного суда АР Крым, связана с землей и правом собственности. Крымские дела от столичных ничем особо отличаться не могут, ведь законодательство у нас одно, поэтому алгоритм решения дел тоже один. Разве что в Крыму суды достаточно часто рассматривают дела при участии граждан России, которые являются владельцами квартир, земельных участков и другой недвижимости вблизи моря.
— Часто ли в Крыму слушают резонансные дела? Какие именно? Сложно ли их рассматривать, какие опасности подстерегают при этом судью?
— У нас нет нерезонансных дел. За последний год в Апелляционном суде АРК практически все дела были резонансными и вызывали общественный интерес. Например, громкое «дело Александра Меркулова», гражданина России, подозреваемого в попытке убийства; «дело Алексея Загорулько» — водителя, попавшего в ДТП, в результате которого погиб его пассажир — вице-консул Китая; «дело Заира Мемедляева, помощника джанкойского межрайонного прокурора», сбившего насмерть 17-летнюю девушку, и другие дела. К тому же практически на все решения по резонансным делам не было апелляций прокурора. А это свидетельствует о том, что прокуратура соглашалась почти с каждым приговором нашего суда.
«Если судья поддался влиянию, он должен уйти в отставку»
— 1 июля вступил в силу закон «О принципах предотвращения и противодействия коррупции». Часто ли крымских судей обвиняют в коррупции? Что чаще всего толкает судей на взятку? Какие меры пресечения принимаются для предотвращения коррупции в вашем регионе? Например, некоторые из ваших коллег внедрили такое нововведение: на столах лежат таблички с надписью «Ведется видеонаблюдение».
— Думаю, что одной лишь надписью «Ведется видеонаблюдение» остановить коррупцию невозможно. Коррупция — понятие экономическое, и здесь стоит ставить вопрос о финансировании судов, то есть о ненадлежащем финансировании. Когда помощник прокурора получает заработную плату свыше 4 тыс. грн., а судья (назначенный на 5-летний срок) около 2,5 тыс. грн., может ли это остановить коррупцию? Необходимо, чтобы закон «О судоустройстве и статусе судей» в части материального обеспечения судей как можно скорее начал работать.
— В столице судьям часто предоставляется личная охрана, ведь неединичны случаи покушения на их жизнь, порчи их имущества. Имеют ли место такие случаи в Крыму? Как можно защитить представителей третьей ветви власти от мести лиц, не довольных решением суда? Какие меры для этого должно принимать государство? Достаточно ли сегодня судьям государственных гарантий, предусмотренных законодательством?
— В 1990-е годы в случае рассмотрения «бандитского» дела судье предоставлялась личная охрана. Сегодня таких случаев в Крыму нет. А все гарантии для представителей третьей ветви власти предусмотрены действующим законодательством.
— Вы как председатель суда или судья чувствовали когда-либо давление со стороны политических сил? Есть ли факторы, которые негативно влияют на независимость судей?
— Лично на меня никто и никогда не оказывал никакого давления. Я считаю, если судья поддался влиянию, он должен оставить работу и уйти в отставку.
— Какими чертами характера должен обладать председатель суда для того, чтобы он мог одержать победу в борьбе с проблемами, которые возникают во время работы суда?
— Прежде всего — это настойчивость и решительность в принятии решений.
— Сегодня готовится проект нового Уголовного процессуального кодекса. Как вы думаете, обеспечит ли он реальную состязательность сторон? Какие новеллы УПК пойдут на пользу отечественной Фемиде? С какими трудностями могут столкнуться суды при реализации положений нового УПК? Каких норм сегодня не хватает украинскому уголовному судопроизводству?
— Если говорить об определенных новеллах, то прежде всего стоит отметить, что изменяются порядок судебного расследования и порядок судебного разбирательства, совершенствуется процедура обжалования судебных решений, вводится понятие соглашения между подозреваемым и потерпевшим. Соглашение примирения между прокурором и подозреваемым означает признание вины.
Вводится понятие «непрерывности»: в этом случае судья не имеет права браться за дело, пока не будет закончено рассмотрение предыдущего. Однако здесь возникают определенные трудности, ведь действует автоматизированная система документооборота, бывает, что на судью сегодня приходится сразу несколько дел.
В проекте УПК предусмотрен суд присяжных, преимущественно для лиц, которым грозит пожизненное заключение. Упрощается сам процесс рассмотрения дела. Также предлагается полностью отменить дополнительное расследование, предусмотрено существенное сокращение сроков уголовного расследования. Все это инновации нового образца, которые отвечают европейским и мировым стандартам.
Относительно норм, которых сегодня не хватает… Об этом уже нецелесообразно говорить, ведь мы стоим на пороге введения нового УПК, он будет содержать ряд существенных изменений.
— И напоследок: какой вы видите Фемиду, в частности и ваш суд, через 5—10 лет? Что бы вы хотели пожелать читателям нашей газеты, большинство из которых — служители Фемиды?
— Работники суда — это специалисты, которые отдают знания и опыт нелегкой и чрезвычайно весомой миссии защиты конституционных прав и свобод человека, утверждению принципа верховенства права и справедливости. Всем судьям в первую очередь желаю мудрости при принятии решений, неисчерпаемой энергии в нашей работе на благо Украины. Хотелось бы, чтобы каждый судья был эталоном честности и порядочности.
Хочу также поблагодарить всех женщин-судей, которых в наших рядах большинство, за их нелегкую и такую важную работу. Ежедневно им приходится принимать трудные, объективные и принципиальные решения, вершить судьбами людей. Каждой из них присущ высокий профессионализм и те человеческие черты, без которых невозможно себе представить настоящего защитника законных прав и интересов каждого участника процесса.
Справка
Сергей ЛУНИН родился 10 августа 1960 г. в г.Джанкое АР Крым. В 1982 г. поступил на юридический факультет Военного института МО. С 1987 по 1991 г. — судья Военного трибунала Читинского гарнизона. В 1991—1994 гг.работал в Военном суде Симферопольского гарнизона. С 1994 по 1999 г. — заместитель председателя Военного суда Симферопольского гарнизона.
С 1999 г. — судья Верховного суда Автономной Республики Крым (в настоящее время — Апелляционный суд АРК). В 2002 г. назначен первым заместителем председателя Апелляционного суда АРК, а в 2009-м возглавил его.Сергей Викторович — заслуженный юрист Украины.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 9.36 МБ)
Комментарии
Коррупция - это понятие не экономическое, а понятие чести человека. Человек имеющий честь никогда и ни при каких условиях (к тому же и экономических) никогда не возьмет взятки и с честью будет исполн…