Объединяй и властвуй

В новый состав ВС РФ можно будет попасть только через спецкомиссию и спецколлегию

Президент РФ расписал, как после упразднения Высшего арбитражного суда будет выглядеть «объединенный» Верховный и судебная система в целом. Арбитражные суды сохраняются, «объединенный» ВС РФ появится в Санкт-Петербурге. Число коллегий там возрастет с 5 до 7 — появятся коллегия по экономическим спорам и дисциплинарная (вместо Дисциплинарного судебного присутствия). Переэкзаменовки для действующих судей не будет, но их отфильтрует специальная квалификационная коллегия, а судей из ВАС РФ, демонстративно сложивших полномочия в октябре, накажут рублем.

Каким будет «объединенный» ВС

Глава РФ Владимир Путин внес три законопроекта, проясняющих будущее судебной системы в целом и «объединенного» ВС в частности. Арбитражные суды сохраняются в прежнем виде, их финансирование будет осуществлять судебный департамент при ВС. В системе судов общей юрисдикции В.Путин ничего пока не меняет.

Новый Верховный суд РФ станет правопреемником действующего и будет рассматривать не только дела, которые ему подсудны сейчас, но и экономические споры. Всего в его состав войдут 170 судей, которые будут распределены по семи коллегиям: апелляционной (12 судей — из состава других коллегий), по административным (33) и гражданским делам (32), по уголовным делам (60 — на пять меньше, чем сейчас), по экономическим спорам (30), коллегии по делам военно­служащих — так будет называться военная коллегия (5 — на два судьи меньше, чем сейчас), и дисциплинарной коллегии для судей, недовольных решениями квалификационных коллегий (7 — из состава других коллегий).

В коллегиях, как и сейчас, руководитель суда будет формировать судебные составы на три года. У председателя «объединенного» ВС РФ будет один первый заместитель и 7 замов — руководителей коллегий.

Пленум ВС РФ, как и сейчас, будет утверждать составы судебных коллегий. Он же будет избирать членов апелляционной коллегии из числа судей других коллегий, а не Совет федерации по представлению президента с согласия председателя ВС и ВККС, как было раньше. Также в его полномочия будет входить утверждение по представлению руководителей судов состава президиумов верховных судов областного звена и арбитражных судов. Сейчас рядовых судей в президиумы областных судов общей юрисдикции утверждает президент по представлению председателя ВС РФ и положительному заключению квалифкомиссий, а арбитражных судов — пленум ВАС по представлению руководителя арбитражного суда.

В президиум ВС РФ будут входить председатель суда и его заместители, а также рядовые судьи, утвержденные Советом федерации по согласию президента, руководители «объединенного» ВС и ВККС.

Нормы, позволяющие председателю ВС РФ быть несменяемым (для него не существует предельного возраста пребывания в должности), сохраняются. Руководители «объединенного» ВС РФ назначается на пост Советом федерации с подачи главы государства и одобрения ВККС.

Суд над судьями

Дисциплинарное судебное присутствие, созданное во времена президентства Дмитрия Медведева, ликвидируется. Жаловаться на решения ВККС и ККС судьям теперь придется в новый ВС РФ, где появится специальная дисциплинарная коллегия. Последняя будет выносить решения и по обращениям председателя ВС о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков в тех случаях, когда ВККС или ККС откажет в удовлетворении представлений руководителей судов.

Свои мечты о переводе высших судов в Санкт-Петербург В.Путин на этот раз намерен закрепить в законе «О Верховном суде РФ». Но Конституционному и новому Верховному судам разрешат оставить в Москве свое представительство.

В целом закон должен начать действовать через полгода после вступления в силу изменений в конституцию, а нормы о составе «объединенного» ВС РФ — одновременно с ней.

Что ждет судей

Будущее работающих законников высших судов предопределят сразу три законопроекта. Так, один из них — о порядке отбора кандидатов в первоначальный состав ВС — предусматривает, что переэкзаменовку действующих судей, пожелавших трудоустроиться в новый ВС, проводить не будут. Но им все равно придется преодолеть конкурсный отбор, который начнет Специальная квалифколлегия.

Есть у В.Путина и пожелания к будущим судьям ВС РФ: преимущество получат кандидаты, не достигшие 65 лет. Но это правило не распространяется на нынешнего председателя ВС Вячеслава Лебедева и его замов. Общее же правило — кандидат должен быть старше 35 лет и иметь стаж работы в области юриспруденции не меньше 10 лет, быть судьей или сдать квалифэкзамен.

Судьям высших судов, заработавшим пожизненное содержание и досрочно прекратившим свои полномочия с 1 февраля по 1 сентября 2013 года, при выходе в отставку обещают компенсацию в размере 12 ежемесячных вознаграждений в последней должности (в случае упразднения суда и отказа судьи от перевода), а также в полном объеме ежемесячное пожизненное содержание и выходное пособие за каждый полный год работы судьей. Если отказавшийся от полномочий не имеет права на ежемесячное пожизненное содержание, но отработал в юрис­пруденции не менее 20 лет, в том числе не менее 5 лет в должности судьи ВС или ВАС, то при выходе в отставку ему также обещают 12 ежемесячных вознаграждений, ежемесячное пожизненное содержание в размере 50% от возможного полного размера и выходное пособие за каждый полный год работы судьей. Тем, кто не заработал и этого, но ушел в отставку, также заплатят компенсацию в 12 окладов и выходное пособие за каждый полный год работы судьей, но не менее трех пособий.

Таким образом, не смогут рассчитывать на дополнительную компенсацию 7 судей ВАС, демонстративно ушедшие в отставку в октябре 2013 года.

Порядок отбора

Специальный закон установит правила отбора первого состава ВС РФ. Этим должны заниматься специальные экзаменационная комиссия и квалифколлегия, созданные через месяц после момента вступления закона в силу.

СККС будет предоставлять главе государства заключения о рекомендации кандидатов на вакантные должности. Но при этом СККС может и поменять свое мнение из-за вновь открывшихся обстоятельств, например в связи с подачей недостоверных сведений.

Квалификационный экзамен на должность судьи «обновленного» ВС будет принимать специальная экзаменационная комиссия, состоящая из 11 человек.

Последующие составы ВС будут формироваться по обычному порядку: через ВККС, ВЭК и президента.