Прокуратура поможет с зарплатой

«Даже если предприятие погашает долг, директор все же остается виновным в нарушении закона»

В 2013 году прокуратурой Севастополя внесено 16 представлений о нарушениях требований законодательства относительно оплаты труда. По ним с начала года выплачено около 2,5 млн грн., к дисциплинарной ответственности привлечены 5 должностных лиц. Вместе с тем вопрос остается открытым, ведь севастопольские предприятия до сих пор должны своим работникам 5,2 млн грн. Своим мнением по этому поводу поделился заместитель прокурора г.Севастополя Евгений Загнитко.

— Евгений Анатольевич, достаточно ли внимания севастопольская прокуратура уделяет проблеме невыплаты заработной платы и соблюдению предприятиями законодательства об оплате труда?

— Надзор за соблюдением законодательства об оплате труда — одно из приоритетных направлений в работе прокуратуры Севастополя. Этот вопрос находится на контроле, поэтому проверки в этой сфере имеют не эпизодический, а систематический, постоянный характер. В частности, в 2013 году выявлены многочисленные нарушения при проверках законности реализации контрольных полномочий территориальной государственной инспекцией по вопросам труда. По результатам проверки по представлению прокуратуры города виновное должностное лицо инспекции привлечено к дисциплинарной ответственности. Также прокуратурой выявлено несколько фактов безосновательной невыплаты зарплаты севастопольскими работодателями, что является уголовным правонарушением. В связи с этим начато 3 уголовных производства по ст.175 УК, которые в настоящее время направлены в суд с обвинительными актами.

— Какие объекты хозяйствования в Севастополе являются крупнейшими должниками?

— Среди предприятий-должников — ЧАО «Севастопольский стройпроект», ДП ГАК «Хлеб Украины» «Севастопольский комбинат хлебопродуктов», ЧАО «Озеленитель», ООО «Максимум» и ЧП «Клен». Кроме того, зарплату на общую сумму 360 тыс. грн. не выплатили своим работникам предприятия в сфере транспорта ООО «Лазаревское адмиралтейство» и ЧП «Цыбулькин». Более 2,4 млн грн. гражданам задолжало предприятие оборонно-промышленного комплекса ГП «Конструкторское бюро радиосвязи». Это вообще самый крупный должник по заработной плате в Севастополе. В настоящее время предприятие находится в стадии банкротства.

По документам прокурорского реагирования работникам возмещаются значительные суммы задолженности. Так, только после вмешательства прокуратуры ЧАО «Озеленитель» выплатило своим сотрудникам 274 тыс. грн.

Еще один пример — ЧАО «Севастопольский стройпроект», которое не выплачивало заработную плату 140 лицам. По результатам прокурорского реагирования предприятие погасило 1,5 млн грн. задолженности перед ними. Однако оно продолжает находиться в поле зрения прокуратуры, поскольку до сих пор не рассчиталось со своими работниками полностью. Следует отметить, что прокуратурой установлено наличие на предприятии большой дебиторской задолженности, которую необходимо было бы взыскать в судебном порядке и за ее счет расплатиться с людьми. Кроме того, в распоряжении акционерного общества находится движимое и недвижимое имущество, которое не используется в производстве, а значит, могло бы безболезненно для предприятия быть реализованным для получения средств для выплаты зарплаты. Однако руководство не приняло необходимых мер для решения проблемы, поэтому сейчас рассматривается вопрос об открытии производства по делу о банкротстве.

Есть случаи, когда только после начала уголовного производства работодатель решает наконец оплатить труд людей, которых он нанимал. Так, в 2013 году прокуратурой Ленинского района в суд направлено уголовное производство в отношении директора ГП «Севастопольский геодезический центр», который необоснованно не выплачивал 33 сотрудникам заработную плату, что привело к возникновению долга в сумме более 250 тыс. грн. В ходе досудебного следствия предприятие погасило долг, но по результатам рассмотрения производства в суде директор все же признан виновным в нарушении закона.

— Только ли прокуратура должна принимать меры, направленные на погашение задолженности на предприятиях города и недопущение ее роста в дальнейшем? Возможно, есть другие государственные органы, также уполномоченные на это?

— Соблюдение требований законодательства относительно своевременности и полноты оплаты труда находится на контроле комиссий по вопросам погашения задолженности по заработной плате, пенсиям, стипендиям и другим социальным выплатам при местных администрациях. Контроль за деятельностью арбитражных управляющих предприятиями-банкротами, которые имеют задолженность по выплате зарплаты, осуществляют территориальные управления юстиции.

Вместе с тем первоочередное значение имеет деятельность территориальной инспекции по труду, ведь она является основным государственным органом, который осуществляет надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства о труде. Могу сказать, что в Севастополе она должна работать более активно. За 10 месяцев 2013 года благодаря вмешательству инспекции задолженность по заработной плате уменьшена лишь на 1 млн грн. Это в 2,5 раза меньше, чем сумма долга по оплате труда, погашенного по документам прокурорского реагирования.

Подытожу: возможность каждого человека зарабатывать на жизнь трудом закреплена Конституцией. Прокуратура, которая выступает одним из основных гарантов законности в государстве, и дальше будет требовать от руководителей предприятий соблюдать это право. В то же время мы не позволим самоустраниться органам власти и контроля. Именно они должны надлежащим образом реагировать на все нарушения со стороны работодателей, в результате которых граждане несвоевременно получают заработную плату.

Закон і Бізнес