Приватизация vs дискриминация

или Какие правовые и бытовые последствия ожидают семьи при разделе приобретенного в браке имущества?

В мае прошлого года изменились нормы Семейного кодекса, касающиеся формирования состава имущества супругов. Что же произошло после перенесения бесплатно полученных квартир и земельных участков из плоскости совместной собственности супругов в плоскость личной частной собственности?

Прыжок в противоположную сторону

Практика применения норм законодательства об отнесении приватизированных квартир и бесплатно переданных земель к общему или личному имуществу жены или мужа до 11.01.2011 была неоднозначной: количество решений судов, которыми приватизированное имущество признавалось общим, и решений с противоположными выводами было почти одинаковым. Суды в основном относили приватизированные в течение существования брака на имя мужа или жены или полученные бесплатно объекты к их общей собственности, руководствуясь стст.60, 61 СК о том, что супругам принадлежит любое имущество, приобретенное в браке, за исключением индивидуального и исключенного из гражданского оборота.

Следующим шагом в направлении урегулирования спорной принадлежности ­бес­платно переданных (приватизированных) объектов стал закон «О внесении изменений в статью 61 Семейного кодекса Украины относительно объектов права общей совместной собственности супругов» от 11.01.2011 №2913-VI, которым перечень объектов общей совместной собственно­сти супругов был дополнен земельными участками и квартирами, полученными бесплатно. Предписание об отнесении нажитого в браке имущества к общему содержит и Гражданский кодекс (ч.3 ст.368). В то же время он не делит основания приобретения права собственности на платные и бесплатные, а признает правомерным приобретение имущества лишь на основаниях, которые не запрещены законом (ст.328).

Неожиданностью стал законо­датель­ный прыжок в диаметрально противоположную сторону от ранее занятой позиции относительно формирования состава имущества супругов. Так, законом «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно имущества, которое является личной частной собственностью жены, мужа» от 17.05.2012 №4766-VI бесплатно полученные объекты имущества — квартиры и земельные участки — перенесены из плоскости совместной собственности супругов в плоскость личной частной (ч.5 ст.61 исключена, а ст.57 дополнена пп.4 и 5 об отнесении приватизированных квартир и бесплатно полученных земельных участков к личному имуществу мужа или жены). Последствия такой «рокировки» для семей, в период существования которых был(и) бес­платно получен(ы) земельный(е) участок(и), являются плачевными, поскольку этими изменениями, по моему убеждению, нарушается баланс прав при разводе, наследовании, отчуждении такого имущества, так как другой из супругов, на которого не была оформлена бесплатная передача имущества, оказывается в дискриминированном положении.

Ценность в одном экземпляре

Согласно действующей редакции стст.57, 61 СК при разводе лицо, указанное как получатель земельного участка из земель государственной или коммунальной собственно­сти, обладает неоправданно большими привилегиями перед другим из супругов, поскольку участок имеет значительную стоимость, которая в большинстве украинских семей является ценностью в единственном экземпляре, следовательно, другой из супругов при таких обстоятельствах не получает никакого имущества. Такое положение противоречит заложенному с самого начала в семейном законодательстве основному принципу относительно формирования общего имущества супругов, который не ставит приобретение последними имущества в зависимость от рода занятий каждого и наличия или отсутствия самостоятельного заработка (дохода).

При условии расположения на земельном участке дома и других сооружений, возведенных в браке, вопрос раздела земельного участка решается с помощью правил, установленных ст.120 Земельного кодекса и ст.377 ГК, однако это становится возможно путем сложных, длительных и дорогих судебных и экспертных процедур, как правило, вне судебного процесса относительно раздела имущества, а также путем подачи отдельных исков. Учитывая, сколько сейчас стоит землеустроительная, строительная экспертизы и оценка имущества, судебная защита права на земельный участок, на котором размещена часть зданий и сооружений, полученный путем раздела имущества, является проблематичной. В то же время в случае, если земельный участок не застроен или застроен физическим лицом — субъектом предпринимательской деятельности, вопреки общепринятым правилам об общности имущества в браке независимо от рода занятий, жена или муж, не являющиеся получателями бесплатного участка, остаются незащищенными.

Получение общего права собственно­сти супругов на земельный участок путем приобретения этого права в браке также полностью согласовывается с другим действующим законодательством. Так, ЗК предусмотрена возможность приобретения гражданами права собственно­сти на земельные участки на основании бесплатной передачи из земель государственной или коммунальной собственности, приватизации ранее предоставленных им в пользование (стст.81, 116). Ключевые понятия «приобретение», «приобретенное», «приобретают» употребляются в законодательстве для определения поступления имущества любым способом, предусмотренным или не запрещенным законодательством, в том числе и путем бесплатной передачи. В ст.60 СК указано, что имущество, приобретенное супругами во время брака, принадлежит жене и мужу на праве общей совместной собственно­сти, что, учитывая определение в ст.81 ЗК бесплатной передачи земельного участка как одного из способов приобретения права собственности, является правовым основанием формирования именно общего, а не индивидуального имущества. Такое убеждение усиливается и ч.2 данной статьи, исключающей из состава брачного имущества лишь вещи индивидуального пользования, к которым трудно отнести земельный участок. Невозможно игнорировать и правило, предусмотренное ч.1 ст.61 СК, в соответствии с которым исключением относительно общности имущества, приобретенного в браке, является лишь имущество, исключенное из гражданского оборота, в перечень которого земельные участки не входят.

Следовательно, благодаря последним изменениям, внесенным в СК законом №4766-VI, стст.60, 61 кодекса фактиче­ски приобрели новый вид. Понятие «бесплатное получение земельного участка» вы­ведено за рамки термина «приобретение» без внесения соответствующих изменений в упомянутые нормы закона. Создание такой коллизии между нормами в пределах одного кодекса усложняет правоприменение и разрывает его логическую связь с другими областями законодательства.

Системный анализ содержания стст.81, 116 ЗК, в соответствии с которыми якобы бесплатно выделенные земельные участки принадлежат на праве индивидуальной собственности тому, кто их получил, не подтверждает такой вывод. Статья 81 ЗК предусматривает право собственности граждан на землю, однако в тексте этой статьи не указано приобретение гражданином, который находится в браке, права личной или индивидуальной собственности. Право гражданина на бес­платное получение земли в этой статье указывается наряду с приобретением по гражданско-правовым соглашениям, заклю­чение которых одним из супругов не исключает приобретенного по такому договору имущества из общей совместной собственности супругов. Аналогичное замечание касается и содержания ст.116 ЗК, которая также некорректно была использована для внесения соответствующих изменений в семейное законодательство.

ЛАРИСА ЖУРАВСКАЯ - адвокат, ООО «Адвокатская фирма «НИКА»