Несмотря на цифровизацию, почти половина школ пользуется 10-20-летней техникой

В 2021-2024 годах на мероприятия по цифровизации учреждений общего среднего образования в Украине направлено 11,3 млрд грн – это средства государственного и местного бюджетов, а также международная донорская помощь.

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на Счетную палату.

В указанные годы мероприятия по цифровизации включали поставки средств для учебных кабинетов, компьютерной техники, мультимедийного оборудования; повышение квалификации педагогических работников по развитию цифровых компетентностей, обеспечение работы информационного комплекса образовательного менеджмента (АИКОМ) и развитие вебплатформы «Всеукраинская школа онлайн».

Несмотря на достижение количественных результатов, организация и управление этими мерами требует существенного усиления, говорится в Отчете по результатам аудита деятельности (эффективности) по теме «Цифровизация в заведениях общего среднего образования», утвержденном Счетной палатой.

Аудит показал, что управление процессами реализации мероприятий по цифровизации осуществлялось Министерством образования и науки преимущественно через финансовые и процедурные механизмы без учета потребностей и обоснованного планирования.

В 2021–2024 годах цифровизация учреждений общего среднего образования осуществлялась без утвержденного отраслевого стратегического документа, комплексно определяющего цели, задачи, этапы реализации, показатели результативности и механизмы мониторинга. В то же время, отдельные меры цифровизации были предусмотрены в других государственных документах, в частности в рамках реформы «Новая украинская школа» и стратегических документов Правительства Украины.

За счет этих средств закуплено и поставлено в школы компьютерной техники и мультимедийного оборудования на 9,739 млрд. грн. На мероприятия по повышению квалификации педагогических работников израсходовано 1,527 млрд грн, на развитие вебплатформы Всеукраинская школа онлайн (ВШО) - 74,2 млн грн, функционирование программно-аппаратного комплекса Автоматизированный информационный комплекс образовательного менеджмента (АИКОМ) - 6,5 млн гривен.

Аудитом установлено, что при осуществлении мер по цифровизации не была обеспечена взаимосвязь между определением потребностей, планированием, реализацией мероприятий и оценкой их влияния. Издержки внутреннего контроля, управления рисками, мониторинга и отчетности ограничивали возможность своевременного выявления отклонений и корректировки управленческих решений.

В 2021-2024 годах 11,7 тыс. коммунальных учреждений общего среднего образования получили в общей сложности 395,26 тыс. единиц цифровых устройств. Из них 245,7 тыс. ед. - за счет международной донорской помощи, преимущественно направлены в области, приближенные к боевым действиям. При этом мероприятия за счет международной помощи осуществлялись с четким определением потребностей, приоритетностью поставок и соответствующим мониторингом, что обеспечило согласованную организацию снабжения и подотчетности.

В то же время часть мер за бюджетные средства была реализована несвоевременно или так и не была завершена, что привело к возврату средств в бюджет 342 млн грн.

Аудиторы указывают, что закупки на средства государственного бюджета характеризовались недостаточной координацией. Ведь системный сбор данных о фактических потребностях заведений, наличии и техническом состоянии уже приобретенного оборудования не производился. В результате отдельные заведения получали технику сверх фактической потребности, в то время как другие оставались недооснащенными. Зафиксированы случаи доставки оборудования в заведения общего среднего образования со значительными задержками (до двух лет). В отдельных заведениях Закарпатской, Ивано-Франковской и Николаевской областей оборудование не используется из-за технических неисправностей или несоответствия требованиям НУШ.

В целом, согласно результатам опроса, проведенного Счетной палатой среди представителей администрации и учителей ЗЗСО, состояние материально-технического обеспечения школ неравномерно:

- 46,6% заведений используют компьютерную технику 2005-2011 годов выпуска;

- у 39,6% заведений – дефицит устройств (в среднем 2–3 ученика на один компьютер);

- 3,7% педагогических работников отметили наличие в школах специализированного STEM-оборудования.

По выводам аудиторов, текущее состояние цифровой инфраструктуры ограничивает возможности для эффективного использования образовательных технологий.

В 2021-2024 годах обучение по развитию цифровых компетентностей за счет государственного бюджета и международных партнеров проходило 31,6 тыс. - 194,3 тыс. педагогических работников. В то же время, содержание программ, продолжительность курсов и подходы к их организации существенно отличались в каждом регионе, что ограничивает возможность обеспечить единый базовый уровень цифровой компетентности по всей стране.

«Цифровизация в заведениях среднего образования осуществлялась без системы, которая бы связывала оценку потребностей, планирование, реализацию и конечные результаты. Четкие измеряемые цели и показатели эффективности не были определены, а руководство не осуществляло систематического мониторинга того, запланированы ли мероприятия вовремя и дали ли они ожидаемый эффект для ЗЗСО, учителей и учащихся. В результате управленческая деятельность МОН не сосредотачивалась на оценке результатов цифровизации», - отметила во время представления отчета председатель Счетной палаты Ольга Пищанская.

Закон і Бізнес