Может ли Минюст определять приоритетность дел для адвоката

«Защитник предоставляет приоритет уголовным производствам, в которых осуществляет защиту несовершеннолетних по поручению центра, в частности, путем принятия соответствующих действий по переносу участия в других уголовных производствах».

Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.

Такую норму среди других новелл Министерство юстиции предлагает закрепить в стандартах качества предоставления БВПП в уголовном процессе и в стандартах качества предоставления БВПП в гражданском, административном процессах и представительства в уголовном процессе. Проекты приказов разработчик направил Национальной ассоциации адвокатов Украины для выражения замечаний и предложений.

Комитет НААУ по безвозмездной юридической помощи отметил, что с такой редакцией положения нельзя согласиться, поскольку оно вмешивается в сферу самостоятельного определения защитником позиции, которая, в частности, касается и темпорального режима рассмотрения дела.

С одной стороны, Уголовный процессуальный кодекс и закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», являющиеся основными нормативными актами в этой сфере, не содержат подобных или аналогичных норм. С другой – обязанность предоставлять приоритет определенным производствам включает в себя посягательство на гарантии адвокатской деятельности. Ведь согласно ст. 23 закона «Об адвокатуре и адвокатской деятельности» запрещаются какие-либо вмешательства и препятствия осуществлению адвокатской деятельности и вмешательству в правовую позицию адвоката.

Также стандарт непосредственно противоречит решению Рады адвокатов Украины от 13.12.2019 № 169 «О предоставлении разъяснения о приоритетности принципов деятельности адвоката при предоставлении профессиональной правовой (юридической) помощи», в котором подчеркивается, что решающим является исключительное право адвоката по своему усмотрению определять приоритетность различных процедур, предназначенных на одно время, исходя из факторов, которые в каждой конкретной ситуации могут носить уважительный или определяющий характер.

Предлагаемая норма не учитывает всего возможного разнообразия жизненных ситуаций, в частности, случаев, когда существует конкуренция между разными интересами: судебных заседаний или следственных действий, время проведения которых было заранее согласовано с адвокатом; судебных заседаний или следственных действий в отношении лица, находящегося под стражей; судебных заседаний или следственных действий, в которых принимает участие значительное количество лиц и т.п. Не стоит забывать и о потенциале злоупотреблений со стороны судей, которые в таком случае будут назначать судебные заседания по делам несовершеннолетних, не согласовывая время их проведения с защитником и требовать перенесения других уголовных дел на основании предложенного стандарта.

Особенности уголовного производства в отношении несовершеннолетних исчерпывающе урегулированы уголовным процессуальным законодательством. В частности, статьей 28 УПК определено, что такие производства рассматриваются в первую очередь. Кроме того, неявка адвоката без уважительных причин в судебное заседание или безосновательный перенос судебного заседания является основанием для привлечения адвоката к дисциплинарной ответственности в любом случае.

В комитете НААУ обращают внимание на то, что стандарт направлен не на установление дополнительных гарантий для несовершеннолетних (тем более, что скорейшее рассмотрение дела не всегда отвечает интересам несовершеннолетнего обвиняемого), а на создание дополнительных обязанностей для адвоката в ущерб другим делам. Такое необоснованное вмешательство в систему уголовных процессуальных отношений недопустимо, ведь чревато возникновением конфликтов между адвокатами, судьями, клиентами и т.д.

Поэтому соответствующие положения в стандартах, по мнению НААУ, целесообразно было бы изложить в редакции: «Защитник способствует соблюдению разумных сроков рассмотрения уголовных производств, в которых осуществляет защиту несовершеннолетних по поручению центра».

Все замечания и предложения к проектам изменений можно просмотреть по ссылке.

Закон і Бізнес