Гранит спецподготовки будут грызть не все кандидаты в судьи
Запись в трудовой книжке о занимании должности помощника судьи даст претендентам на мантию право не проходить специальную подготовку. Но пойдет ли это на пользу будущим законникам?
Преференции для помощников
В феврале этого года Высшая квалификационная комиссия судей наконец ввела то, о чем так долго говорила, — специальную подготовку претендентов на должности судей. 30—31 июля кандидаты напишут последний тест, и уже 1 августа будут подведены итоги спецподготовки. А пока будущие законники учатся, народные депутаты стараются улучшить эту процедуру.
Год назад парламент принял за основу проект «О внесении изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей» относительно усовершенствования отдельных положений организации судебной власти» (№0929). В настоящее время документ должен быть рассмотрен во втором чтении.
Законопроектом предлагается, чтобы лица, успешно сдавшие экзамен на выявление уровня общих теоретических знаний в области права, прошедшие необходимые проверки и имеющие стаж работы в должности помощника судьи не меньше 3 лет, допускались к сдаче квалификационного экзамена без прохождения спецподготовки.
По словам Дмитрия Шпенова — одного из авторов законопроекта, в документе учтены предложения самих судей. Действительно, служители Фемиды неоднократно обращали внимание на то, что при отборе претендентов на мантии помощники судей должны иметь определенные преимущества. По мнению законников, помощники — проверенные люди, которые приходят в суд не с улицы, а уже работают со служителями Фемиды и получают определенный опыт.
Ни для кого не секрет, что до 2010 г. выпускники юридических факультетов часто шли работать в суд, так как считали: это самый простой путь для того, чтобы надеть мантию. Так и было. Действовавшие на то время квалифкомиссии при решении вопроса, кому же дать рекомендацию на занимание должности судьи, предоставляли льготы именно помощникам законников.
Часто квалифкомиссии приглашали на заседание председателей судов, которые отмечали: «Этого кандидата я хорошо знаю, ведь он работает помощником такого-то и такого судьи». Не так везло тем претендентам, которые хотели кардинально изменить карьеру (например, работали в правоохранительных органах). В таком случае председатели судов говорили: «Этого человека впервые вижу и ничего о нем не знаю». Понятно, на чью сторону становилась квалифкомиссия.
А ВККС — против
После принятия закона «О судоустройстве и статусе судей» ситуация изменилась. В соответствии с новыми правилами отбора кандидатов в судьи фамилии претендентов кодируют в определенный набор цифр, и до этапа «рассекречивания» никто не знает, кто сдавал экзамен — помощник судьи, адвокат или правоохранитель.
И вот сегодня опять заговорили о привилегиях для помощников обладателей мантий. «Вы принимаете закон, но не спросили у того органа, который уже 2,5 года работает. Кандидаты пишут анонимное тестирование, сдают квалификационный экзамен, проходят специальную подготовку, а вы в настоящий момент предоставляете льготу неизвестно кому. Если человек работает помощником, разве его не нужно учить? Например, придет кандидат, работающий в одном из райсудов, в котором в основном рассматриваются дела о расторжении брака, о разделе имущества, земельные споры. С рассмотрением других категорий дел кандидат никогда не сталкивался», — с такими словами председатель ВККС Игорь Самсин обратился к нардепам на одном из заседаний Комитета ВР по вопросам верховенства права и правосудия.
По его словам, комиссия пришла к выводу, что спецподготовка дает положительный результат. «Я побывал во всех вузах, где учатся кандидаты. Мы направили на дневную форму обучения не самых лучших, то есть не тех, кто набрал высокие баллы на тестировании, а тех, у кого был низкий, но проходной балл. Представьте себе: в настоящее время претенденты, направленные на спецподготовку, показывают результаты вдвое лучше чем те, кто хорошо написал тесты. О чем это говорит? Об эффективности специальной подготовки», — отметил И.Самсин.
Ему возразил председатель Комитета ВР по вопросам верховенства права и правосудия Сергей Кивалов. «И судьи, и ВККС на разных мероприятиях всегда говорили, что помощников судей нужно стимулировать, ведь они уже готовые судьи. Вы нас в этом убеждали. А сегодня ваше мнение изменилось», — подчеркнул С.Кивалов.
Время покажет
«ЗиБ» поинтересовался у некоторых помощников судей, как они считают: нужно ли им проходить специальную подготовку? Одни отвечали, что, работая в должности помощника, можно узнать о таких вещах, которым во время подготовки научить не смогут. Также, по их мнению, помощники, например, «хозяйственников» крайне редко хотят вершить правосудие в админсудах.
Другие считают, что специальная подготовка им необходима, так как они смогут научиться формировать процессуальные документы в делах тех категорий, с которыми на практике никогда не сталкивались. Впоследствии это поможет сдать квалифэкзамен, который предусматривает написание кандидатами четырех процессуальных актов (по административным, гражданским, хозяйственным и уголовным делам). К тому же во время спецподготовки претендентов знакомят с правилами судейской этики, общения со сторонами в деле, учат, как найти выход из той или иной конфликтной ситуации.
Что ж, каждый останется при своем мнении. В свою очередь нардепы решили: помощники судей имеют право на преференции. Поэтому комитет ВР рекомендовал парламенту принять законопроект №0929 в целом.
А вот И.Самсин предлагает народным избранникам внести в закон еще одно изменение, касающееся спецподготовки: проводить обучение после сдачи претендентами квалифэкзамена, а не после прохождения ими анонимного тестирования. «Именно после сдачи кандидатами квалифэкзамена будет уверенность, что они попадут в резерв на замещение судейских вакансий. А сегодня так: потратили на спецподготовку 8 млн грн. и не знаем, сдадут эти претенденты экзамен или нет. А ведь государственные средства уже потрачены...» — подчеркнул председатель ВККС.
Время покажет, поддержат ли парламентарии эту идею. А пока посмотрим, как воспримут предоставленную (конечно, в случае принятия парламентом изменений в закон) льготу другие претенденты на мантии и не станут ли говорить помощники о дискриминации, ограничении их права на обучение. Возможно, будут возмущаться другие работники аппарата суда, которые тоже рассчитывали получить привилегии? Не исключено, что предложенное изменение все воспримут на ура. Поживем — увидим. Ведь узнать, как любые законодательные коррективы повлияли на судебную систему, можно, только когда эти изменения заработали и дали определенный (то ли негативный, то ли позитивный) результат.
Прямая речь
ИГОРЬ САМСИН, председатель Высшей квалификационной комиссии судей:
— Мы даем знания по всем видам юрисдикции. Конечно, судья — не универсал, но мы решили создать для всех одинаковые условия — научить всему. Кандидаты проходят стажировку в судах каждой юрисдикции. Закон поставил всех в равные условия. Все кандидаты одинаковы. И это правильно.
АНЖЕЛИКА ЛАБУНСКАЯ, народный депутат:
— Уровень знаний помощника судьи столичного суда отличается от уровня знаний помощника, работающего в небольшом районном суде. Эти суды рассматривают и разные категории дел, и сложность у последних разная. Мы же не можем записать в законе: не проходят спецподготовку только помощники, например, судей высших специализированных судов. Ведь все они занимают одну должность — помощника судьи. Поэтому, думаю, обучение в течение полугода никому не помешает. Даже помощникам судей.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!