Разрешение разрешенного

Нардепы хотят легализовать азартные игры, хотя на самом деле они и сейчас доступны каждому

Верховная Рада хочет легализовать азартные игры, разрешив открывать казино в дорогих гостиницах и курортных зонах. Вместе с тем граждане и сейчас могут абсолютно легально играть на специальных автоматах и в Интернете.

Формальный запрет

В мае 2009 года парламент запретил ведение игорного бизнеса. Поводом для принятия соответствующего закона стал пожар в одном из игорных залов Днепропетровска, в результате чего погибли 9 человек. Тогда же начались громкие разговоры как о несоответствии требованиям безопасности помещений с игорными автоматами, так и об угрозе, которую они представляют для благосостояния украинцев.

Незадолго до этого аналогичный запрет ввели и в России. Правда, в соседнем государстве решили создать 4 игорные зоны, где азарт оставался абсолютно легальным, именно туда должны были ехать желающие рискнуть деньгами. Российские лас-вегасы запланировано было создать в Калининградский области, на Кубани, в Сибири и на Дальнем Востоке. В Украине же решили: если уж запрещать азартные игры, то везде.

Вместе с тем сразу после принятия закона начали появляться так называемые интерактивные клубы. Фактически это были те же игорные залы, но вместо автоматов в них размещались компьютеры. Принципиальным отличием от старых залов была полная легальность деятельности клубов. В 2011 г. законодатель в конце концов запретил и эту деятельность. В том же году была установлена уголовная ответственность за занятие игорным бизнесом.

Однако такие суровые меры вовсе не означала, что любители азартных игр лишились возможности остаться без денег. С одной стороны, никто не запрещал лотереи, количество киосков по продаже их билетов начало стремительно увеличиваться после запрещения казино. Кроме того, появились игорные автоматы, которые реализуют те же лотереи. Вне контроля остаются и азартные игры в Интернете. В том, насколько они распространены, может убедиться каждый: достаточно написать в поисковой системе слово «казино». Не следует забывать и об игорных залах, которые работают хотя и незаконно, но у всех на глазах. Милиция регулярно отчитывается об их закрытии, но вряд ли эти меры могут существенно изменить ситуацию.

Шаг назад

Разговоры о необходимости хотя бы частичной легализации казино начались сразу после запрета азартных игр. Еще в 2010 г. одновременно в Минфине и парламенте предлагали разрешить игру на деньги в курортных зонах. Накануне Евро-2012 группа нардепов также подготовила проект о возвращении в Украину букмекерских контор. Однако ни одна из этих инициатив так и не была поддержана.

В октябре прошлого года Алексей Плотников, который в то время был народным депутатом от Партии регионов, отметил, что ВР вернется к рассмотрению «азартного» вопроса в начале 2013-го. Весьма возможно, что он имел в виду законопроект «Об игорном бизнесе в Украине» (№2156), который 1 февраля внес в парламент его однопартиец Олег Царев.

В соответствии с инициативой организовывать азартные игры можно будет в пятизвездочных гостиницах, где есть по меньшей мере 60 номеров. Также казино появятся в трех- и четырезвездочных гостиницах, расположенных на курортных территориях и имеющих хотя бы 60 номеров. Соответствующие курортные зоны будет определять Кабмин.

Кроме того, нардеп предлагает установить перечень разрешенных игр. В соответствии с проектом можно будет сыграть в карты, кости и в рулетку. Также предлагается легализовать интеллектуально-коммерческие игры и тотализатор. Вместе с тем игровые автоматы по-прежнему под запретом. Будут вне закона и интерактивные игры, а также все те, которые предусматривают внесение платы за участие в них с помощью всех видов электронных денег. Предусматривает проект и другие ограничения для казино. В частности, их площадь не может быть меньше 400 м2.

Отдельную статью в законе предлагается посвятить рекламе азартных игр. Она будет разрешена исключительно в месте расположения казино, на собственном веб-сайте и в печатных изданиях, которые специализируются на сфере азартных игр. Проект предусматривает: в рекламе казино нельзя указывать, что «участие в игре может быть альтернативой трудовой деятельности или путем решения финансовых проблем». Также предлагается запретить казино сотрудничать с организациями, предлагающими мгновенные кредиты.

По мнению нардепа, после тотального запрета игорного бизнеса он остался, но ушел в тень и осуществляется без какого-либо контроля со стороны государства, однако доступ для населения к таким играм не ограничен, и их вредное влияние не уменьшилось. «При таких обстоятельствах возникла безотлагательная потребность в системном урегулировании этих вопросов специальным законом, который бы, с одной стороны, легализовал деятельность, которая на сегодня находится в тени и полностью запретить которую практически невозможно, а с другой — защитил население от вредного влияния азартных игр и ограничил доступ к ним широким слоям населения», — отмечает О.Царев.

Кроме того, нардеп отмечает, что в случае жесткого регулирования игорного бизнеса налоговые поступления от него должны стать существенным источником пополнения госбюджета.

Идея возвращения казино уже достаточно долго витает в воздухе, в ее поддержку уже высказывались не только нардепы, но и представители Правительства и Госпредпринимательства. Поэтому можно ожидать, что парламентарии все же поддержат инициативу. Хотя для простых граждан вряд ли что-то изменится, все желающие сейчас могут играть легально или полулегально. А вот власть имущим, чтобы сыграть в рулетку, больше не придется ехать за границу.