Героем 2010 года стал Конституционный Суд, который развернул государство в президентскую сторону
С момента принятия Акта провозглашения независимости Украины ни в одном году не было столько крутых виражей, в которые должна была вписаться и еще будет вписываться государственная машина. Особенно — третья ветвь власти, которую то выносило на разделительную линию между встреч¬ными полосами политики, то трясло на законодательных ухабах реформ.
Зимний ВАльС
Почти весь год третья ветвь власти находилась в водовороте бурных общест¬венных событий. На гребень внимания выносило то одно, то другое судебное учреждение, от которого ожидали последнего слова в спорах политиков, или оно само ожидало рассудительности от власть предержащих.
С началом зимы (с декабря 2009-го) «завеяло» вокруг Высшего административного суда и его руководителя. На некоторое время кресло под Александром Пасенюком закачалось и даже появилась вторая печать суда. Но своевременно свое слово сказал КС, лишив Совет судей Украины права назначать и увольнять руководителей судов.
Однако это была только прелюдия. Настоящие политические вихри накрыли ВАС в феврале, когда Юлия Тимошенко принесла в него исковое заявление относительно недействительности протокола ЦИКа о результатах второго тура президентских выборов. Почти весь имеющийся состав суда должен был решить судьбу высшей государственной должности.
Однако «тур-вальс» оборвался на полуобороте: «партнерша» отказалась от последующих правовых «пируэтов», отозвав заявление и заодно упрекнув служителей Фемиды в предубежденности, поскольку они не удовлетворили некоторые ее ходатайства. Тем не менее февраль 2010-го запомнится первым судебным процессом, в котором одновременно принимали участие 55 судей.
Расцвет ВСЮ
За зимой так или иначе приходит весна. А с весной — генеральная уборка. Новоизбранный Президент Виктор Янукович, как положено, начал ее с Кабмина и областного руководства. Имея немного времени (до решения КС от 6.04.2010) и реальное парламентское большинство при формальном суммарно-фракционном меньшинстве, новая команда принялась расчищать пути в законодательном поле.
Стать преградой для этого «законоукладчика», да и вообще для движения всей государственной машины к намеченным целям могла разве что непредсказуемая третья ветвь власти. И ее приструнили законом с красноречивым уточнением в названии: «относительно недопущения злоупотреблений правом на обжалование».
Действительно, «злоупотреблять» попытками защититься и защитить своих коллег служителям Фемиды стало почти невозможно. Все наблюдательно-контрольные функции за недобросовестными законниками де-юре перешли Высшему совету юстиции. Единственное и по¬следнее слово в случае спора с ВСЮ судья мог услышать только от пятой палаты ВАС.
За этим законодательным поворотом служителей Фемиды ждал «контрольно-пропускной пункт», на котором начали придирчиво присматриваться к судебным решениям отдельных законников и отбирать права (то есть мантии). Как следствие, за два следующих месяца парламент по представлениям ВСЮ освободил от должностей за нарушение присяги почти 20 судей.
«Верховная жара»
30 июля столбик термометра в Киеве еще не преодолевал рекордных отметок. Но тот день запомнится завершением многомесячных жарких споров по поводу принципов «капитального ремонта» всей судебной системы.
Новый закон, против которого до последнего сражался с парламентариями Председатель Верховного Суда Василий Онопенко, все-таки был подписан Президентом и официально обнародован. Реформа началась.
С одной стороны, до¬стройка вертикали была завершена новым высшим специализированным судом. С другой — от ВС фактически осталась только вывеска. Да и за нее впоследствии еще будут вестись баталии. Теперь же система получила три практически автономных подсистемы, которые уже не имеют общего руководителя в лице высшего судебного органа, и ВСЮ, который получил весомые рычаги влияния, включая право назначать председателей судов и их заместителей.
Правда, после заключений Венецианской комиссии относительно реформенного закона ВС могут вернуть определенные полномочия. Но вряд ли они будут такими же «руководящими», как до лета этого года.
«Конституционный ветер»
По стечению обстоятельств также 30 числа, но первого осеннего месяца, произошло самое значительное для государства событие: «конституционный ветер» перелистнул назад страницы Основного Закона, вернув его первоначальную редакцию. Соответственно, Украина опять стала президентско-парламентской республикой.
Наверное, эту дату стоило бы отмечать как второй день рождения Конституции. Ведь последствия «унесенного ветром» закона №2222 имеют для системы власти большее значение, чем 28 июня 1996 года. Поэтому, бесспорно, героем осени и, наверное, всего года следует все же считать Конституционный Суд. Именно его правовые дорожные указатели влияли на движение государственной машины. Разве что предпринимательский майдан мог составить ему конкуренцию, но его победа скорее временная, чем окончательная.
На фоне решений КС ни Налоговый кодекс, ни объявленная перестройка исполнительной вертикали, ни пенсионная реформа, ни только что принятый бюджет-2011 не выглядят столь ярко. С этим входим в год следующий и уже по результатам продвижения на этом пути сможем определять новых героев.
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!