«Оптимизированное» взаимопонимание

Доверие к суду повышается благодаря открытому общению и внедрению новых технологий

Недавно, во время принятия судьями присяги, Президент Виктор Янукович озвучил инициативы по укреплению авторитета судебной ветви власти, подчеркнув, что независимая и законная деятельность системы органов правосудия является основой стабильного развития страны.

Доступность суда

Президент определил основные направления повышения авторитета суда в соответствии с международными стандартами, в частности: внедрение в судах современных информационных технологий, которые облегчили бы работу законников; принятие необходимых мер для открытости деятельности; усовершенствование организации работы аппарата судов и создание надлежащих условий для реализации гражданами своих прав. Поэтому первоочередными задачами судебных учреждений являются обеспечение доступа граждан к информации о заседаниях, создание возможностей для беспрепятственного получения документов, ознакомление с материалами дел и т.п.

Статистические показатели деятельности судебной ветви власти указывают на позитивные тенденции. Речь идет, в частности, о том, что обжалуют только 10% решений судов первой инстанции. А статистика относительно доверия к суду — негативная. Мы начали задумываться над этим еще с момента создания в 2006 году Винницкого окружного административного суда.

Проанализировав критические замечания, звучавшие в адрес судов и служителей Фемиды, осуществив мониторинг факторов, которые влияют на уровень доверия и формируют позитивный имидж суда, мы определили основные и самые важные.

Наряду с законностью и справедливостью решений критерием формирования общественного мнения о деятельности судов в Украине является и уровень удовлетворенности или недовольства участников процессов функционированием судебной системы. Это прежде всего то, комфортно ли себя чувствовал гражданин в суде, получил ли он полную и понятную информацию и своевременно ли она была предоставлена работниками учреждения. Кроме того, предпосылкой понимания предназначения обителей Фемиды и поддержки их обществом является конструктивное взаимодействие судов с представителями масс-медиа, ведь СМИ — основные источники информации. Для повышения уровня защищенности прав и свобод граждан и изменения негативных тенденций в восприятии работы судебного учреждения судьи Винницкого апелляционного административного суда использовали инновации в организации работы учреждения.

Один стол для двух сторон

Суды должны быть открытыми и доступными для граждан. А доступ к правосудию требует устранения лишних преград при получении услуг, предоставляемых учреждениями.

Не секрет, что с целью вывести государственные услуги на «открытое пространство» в развитых и социально ориентированных странах институции государственного значения расположены в центре города, и это стандарт. Именно поэтому первым шагом для повышения уровня доверия общества и авторитета судебной ветви власти, по нашему мнению, является удобное размещение суда.

Очевидно, самый главный фактор, который влияет на доступность и доверие к суду, — его удачная внутренняя организация. Ведь возможность свободного доступа к публичным местам в учреждении, оснащенным всем необходимым, в том числе соответствующими техническими средствами для получения информации, является одним из основных инструментов, которые обеспечивают продуктивное сотрудничество посетителей и работников аппарата. Именно на это обращалось внимание при обустройстве помещения ВААС. Принципы создания интерьера в залах судебных заседаний ВААС существенно отличаются от тех, которые все привыкли видеть до сих пор: стороны в споре сидят за общим полукруглым столом, что способствует конструктивному сотрудничеству и поиску необходимого консенсуса. Так оборудованы административные суды в европейских странах.

Однако на этом новации не заканчиваются — в одном из залов судебного заседания ВААС налажена веб-связь, что позволяет уменьшить расходы и сблизить стороны, которые территориально удалены от суда апелляционной инстанции, ведь юрисдикция ВААС распространяется на три области (Винницкую, Хмельницкую и Черновицкую). Однако такая инициатива еще не закреплена на законодательном уровне, поэтому сейчас не может использоваться.

С целью обеспечения надлежащих условий пребывания граждан в суде обустроены удобные помещения для ожидания, где люди могут подготовить документы, воспользовавшись электронными подсказками с помощью WI-FI, системы делопроизводства и т.п. Кроме того, посетители имеют свободный доступ в столовую, к кулерам с питьевой водой, гардеробам и туалетным комнатам. Для ознакомления с делами в информационном отделе суда предусмотрена отдельная комната с необходимой ксерокопировальной техникой.

Чтобы наладить внешнюю связь, в частности надлежащим образом информировать посетителей суда, ВААС обеспечил работу отделов приема и информационного отдела в течение всего рабочего дня. Так, посетитель может беспрепятственно сдать материалы непосредственно в суд и получить любую необходимую информацию в то время, когда он работает.

Для оптимизации коммуникаций в информационном отделе суда есть телефон доверия. Звонок в этот отдел всегда будет результативным для абонента, а обращение гражданина — оперативно удовлетворено, если запрос входит в компетенцию суда и сотрудник уполномочен дать ответ. Благодаря функционированию телефона доверия ведется диалог граждан и юридических лиц с судом, и каждый желающий может выразить свое мнение, касающееся улучшения работы учреждения.

ВААС в Facebook

В то же время в публичных местах суда установлены информационные мониторы, на которых размещены информация о работе учреждения и судебной ветви власти, график рассмотрения дел, правила поведения в суде, права и обязанности сторон на заседании. В холле суда есть информационный киоск, с помощью которого обеспечивается доступ к судебным решениям, веб-странице суда и т.п.

Также ВААС разработал собственный веб-сайт, это создает дополнительные возможности оптимизации рабочего процесса не только для работников суда, но и сторон в делах и всех желающих.

Официальное интернет-представительство суда играет большую роль в реализации принципа прозрачной деятельности судебной ветви власти.

На сайте суда есть следующие разделы:

• «Страница посетителя». Здесь можно ознакомиться с порядком апелляционного рассмотрения дел и графиком рассмотрения административных дел, ориентируясь на фамилию судьидокладчика или используя календарь назначенных дел. В этом же разделе предусмотрена возможность задать вопрос и получить профессиональный ответ;

• «Общественная приемная» и «Контакты». Здесь содержатся реквизиты для перечисления государственной пошлины и информация о режиме работы, местонахождении и контакты информационного сектора суда;

• «Электронная библиотека». Интернет-представительство суда, где можно найти актуальное законодательство в данной сфере.

• «Законодательная база». Посетив этот раздел сайта стороны беспрепятственно могут войти в Единый государственный реестр судебных решений — автоматизированную систему сбора, хранения, защиты, учета, поиска и предоставления электронных копий судебных решений, а также в юридическо-информационную поисковую систему «Законодательство Украины».

Также ВААС создал свою страницу в социальной сети Facebook. Это дает возможность не только активнее информировать общественность о задачах, достижениях и проблемах административного судопроизводства, но и наладить конструктивное общение с пользователями социальной сети, что, в свою очередь, будет иметь значительное влияние на эффективность работы суда и способствовать улучшению его деятельности.

Командная работа

Приняты действенные меры по налаживанию коммуникации с представителями СМИ. Понимая, что такая деятельность требует определенных знаний и навыков, является целостной, так как необходимо осуществлять не только краткосрочное планирование мероприятий, но и стратегическое, в ВААС ввели должность пресс-секретаря. В его обязанности входит налаживание сотрудничества со СМИ, проведение пресс-конференций, брифингов, семинаров и других коммуникативных мероприятий. Кроме того, на веб-сайте суда создана страница «Информация для СМИ», которая постоянно наполняется актуальными пресс-анонсами, информационными справ­ками и т.п.

С целью обеспечения надлежащей организации деятельности аппарата суда в ВААС создаются все условия для согласованной работы сотрудников, направленной на достижение поставленных целей. Управление учреждением осуществляется на основе взаимопонимания, четкой постановки задач и контроля за их выполнением.

Следует отметить, что в обители Фемиды разработан кодекс поведения работника, где предусмотрены нормы поведения в разных коммуникативных ситуациях, особенности трудового распорядка, этические аспекты деятельности и т.п.

Все введенные инновации являются результатом согласованной командной работы как судей, так и работников аппарата. При этом каждый работник аппарата ВААС осознает, что он предоставляет судебные услуги и что именно от их качества зависит не только уровень доверия граждан к учреждению, но и оплата его труда, которая осуществляется за счет налогов, уплаченных физическими и юридическими лицами.

Повышение уровня осведомленности общественности, упрощение процедур общения между сторонами в делах с одной стороны и судов с другой создает оптимальные условия для осуществления правосудия с соблюдением разумных сроков рассмотрения дел.

В ВААС неоднократно проводились опросы посетителей относительно доверия к суду и были получены достаточно высокие результаты — 84%. А это говорит о том, что гражданин, который посещал суд, доверяет ему.

Подытоживая все сказанное и учитывая собственный опыт, подчеркнем, что внедрение инновационных технологий в сфере обслуживания посетителей суда, согласованная работа всех работников и учет потребностей общества дают позитивные результаты и обеспечивают формирование оптимального уровня доверия общественности к судебной системе. Именно поэтому считаем, что инициативы В.Януковича, касающиеся судебной сферы, крайне необходимы на данном этапе, поскольку это поможет значительно повысить роль и место суда в обществе, укрепит авторитет судебной ветви власти и имидж нашего государства на международном уровне.