«Осуществление правосудия — это не шоу-бизнес,не пиар, а большая ответственность перед людьми и самим собой»
Качество работы судебных органов зависит от их руководителей. В Обуховском районном суде Киевской области только полгода назад сменился председатель, а результаты, как говорится, налицо. Совершенствуется материально-техническая база, меняется отношение работников суда к посетителям и т.п. Возглавила суд молодая, энергичная, целеустремленная и хорошо знающая судейскую профессию женщина. Она пришла на работу в провинциальный Обухов из столичного Печерского районного суда. О том, с какими проблемами столкнулась на новой должности, о непростых рабочих буднях и планах на будущее, а также о своей учебе и первых шагах в карьере, в интервью «ЗиБ» охотно рассказала председатель Обуховского районного суда Киевской области Оксана Степанова.
«Профессию выбрала интуитивно, так сказать, по зову сердца»
— Оксана Сергеевна, перед тем как перейти к вопросам, связанным с вашей судейской карьерой и избранием председателем учреждения, в котором мы в настоящий момент находимся, позвольте поинтересоваться вашей, так сказать, досудейской жизнью. Расскажите, пожалуйста, где учились, какие предметы были самыми любимыми?
— Училась в Национальной юридической академии Украины им. Ярослава Мудрого в г.Харькове. Об академии — только позитивные впечатления, поскольку это действительно школа опытнейших учителей и надежный фундамент для будущего юриста. Любовь к предмету зависит от преподавателя. У меня самыми любимыми дисциплинами были уголовный и гражданский процессы и криминалистика. Под руководством доцента кафедры уголовного процесса Владимира Михайловича Хотенца я даже писала научную работу, которая участвовала во всеукраинском конкурсе студенческих научных работ по юридическим наукам по итогам 2001/2002 учебного года, за что получила поощрительный диплом. Незабываемыми остаются впечатления от изучения гражданского процесса. Эту дисциплину преподавал наш декан профессор Владимир Иванович Тертишников. Когда тебе преподает человек, который сам пишет кодекс, — это очень интересно.
— Почему выбрали именно юридический вуз?
— Когда я заканчивала школу, в семье встал вопрос: быть мне юристом или экономистом. Честно говоря, в экономическом образовании я себя не видела, цифры — это не для меня. Родители всегда прислушивались к моим пожеланиям, в пределах разумного, конечно, поэтому мое желание учиться в юридическом вузе они поддержали. А что касается места учебы (вуза), то его выбирали мои отец и мать, которым, как и всем родителям, хотелось, чтобы их дети учились в лучших учебных заведениях и достигли в своей жизни большего, чем они сами.
— Во время учебы не пожалели, что выбрали именно юридическое образование, а не экономическое, как предлагали родители?
— Наоборот, поняла, что не ошиблась! В академии, меня часто спрашивали, где работают мои родители. Получив ответ, что мой отец — связист, а мать работает в управлении торговли, говорили: «А ты что здесь делаешь?» (Улыбается.) В моей семье юристов нет. Но это не должно влиять на выбор профессии. Нужно всегда слушать свой внутренний голос.
— Почему решили стать судьей, а не адвокатом или прокурором? Что привлекло в непростой судейской профессии: высокий статус, оплата труда?..
— Сначала профессию выбирала интуитивно, так сказать, по зову сердца. Когда училась на втором курсе академии, меня направили проходить практику в прокуратуру. В первый же день вместе с прокурором, который был государственным обвинителем по уголовному делу, попала в судебное заседание как вольный слушатель. Хорошо помню, как в зал суда зашла секретарь и сказала: «Прошу встать». Вслед за ней вошла женщина-судья: уверенная, красивая, рассудительная. Она меня покорила, а внутри что-то екнуло. В течение всего заседания, внимательно следя за процессом, не могла оторвать от нее глаз и понимала: если говорить о всех участниках процесса, то я хотела бы занимать место именно судьи. Это были всего лишь мечты студентки-второкурсницы, а впереди — тяжелый и настойчивый, но от этого не менее вдохновенный ежедневный труд ради их исполнения. Только впоследствии поняла, насколько это ответственная и тяжелая профессия, но меня это не испугало, наоборот, добавило уверенности и решительности. Результат соединения мечты с настойчивостью вы видите.
— Куда пошли работать после окончания академии?
— В Печерский районный суд г.Киева. Месяц длилась стажировка, потом работала в архиве, канцелярии. Впоследствии я была секретарем судебного заседания, а затем и помощником судьи. За все это время мне пришлось поработать с двумя судьями. Это Квасневская Наталия Дмитриевна, у которой научилась самостоятельности, а также заместитель председателя суда Горяйнов Андрей Николаевич, который научил четко придерживаться процесса в судебном заседании.
— Помните, как вас проверяли, заслужили ли вы право носить мантию? Трудно было убедить, что вы достойная кандидатура?
— Было непросто. Но мне помогло то, что я 5 лет проработала в суде, поэтому хорошо знала работу суда первой инстанции. Конечно, мне было легче, чем тем, кто, желая быть избранным на должность судьи, ни дня в суде не проработал. Кроме того, вместе со мной это испытание проходили еще несколько работников этого суда. Считаю, что я и те работники аппарата Печерского райсуда, которые тоже стали судьями, действительно это заслужили, продемонстрировали готовность осуществлять правосудие, высокий уровень знаний и морально-этических качеств, а в настоящее время являются достойными представителями профессии. Уверена: мы не разочаровали тех, кто нам доверил вершить правосудие.
«Решая любое дело, судья должен руководствоваться правом»
— 13 ноября 2008 года Президент подписал указ о вашем назначении, вы стали судьей Печерского районного суда г.Киева. Каким было первое дело?
— Страну охватил экономический кризис. Банки начали массово обращаться в суд с исковыми заявлениями о взыскании задолженности по кредитным договорам, так что больше всего было дел этой категории. Для меня не было ничего нового, я десятки раз готовила проекты решений по делам, будучи помощником судьи. Но когда это твое дело, приходится самостоятельно принимать и оглашать решение по нему — ощущение совсем другое.
Когда оглашали первое решение, волнение было очень трудно преодолеть. А какие впечатления, когда, работая уже больше 5 лет в аппарате центрального районного суда столицы и глядя на судей как на эталон профессионализма и элиту юридического сообщества, ты сам в первый раз надеваешь мантию!.. Словами это не передать.
— Вы сразу попали в столичный суд. Трудно было работать? С какими проблемами сталкивались?
— Морально не было трудно. С 2003 года я работала именно в этом суде, хорошо знала коллектив, с которым у меня сложились и до сих пор сохраняются дружеские отношения. Поэтому проблем, к счастью, не возникало. Рядом всегда были старшие и более опытные коллеги, с которыми можно было обсудить проблемы правоприменения, подискутировать, набраться у них опыта. Кстати, многие из них сегодня работают в судах высших инстанций, однако, несмотря на это, они, как всегда, рядом.
— О судьях редко говорят в новостях. Разве что посчастливится (или наоборот) рассматривать дело с участием известных политиков или о резонансных убийствах. О вас в Интернете, да и то на сайте оппозиции, можно найти одно предложение: «Судья Печерского районного суда г.Киева приняла незаконное решение об аресте Юрия Луценко». Как можете это прокомментировать?
— Утверждение об избрании мной меры пресечения Ю.Луценко не соответствует действительности, поскольку такое дело я не рассматривала. У меня в производстве была жалоба Ю.Луценко на постановление о возбуждении уголовного дела, которую я так и не рассмотрела по существу в связи с тем, что на момент слушания дела в суде досудебное следствие было завершено.
Думаю, вы согласитесь со мной, что, решая любое дело, судья должен руководствоваться правом, быть честным, объективным, беспристрастным. Учитывать нужно исключительно то, принято ли справедливое решение, как оно отразится на судьбах людей. Судья не должен зависеть от какого-либо постороннего влияния или видения ситуации, а тем более думать о том, попадет ли он в какие-то новости или интернет-рейтинги. Осуществление правосудия — это не шоу-бизнес, не пиар, не развлечение, а высокая честь и большая ответственность перед людьми, обществом и, в конце концов, перед самим собой. Считаю, что нельзя надевать мантию, если принимаешь решение не по совести и закону, а переживая, что о тебе скажут и как анонсируют событие в новостях.
«Я захотела изменить действительность к лучшему»
— В декабре 2011-го Высшая квалификационная комиссия судей дала вам рекомендацию на перевод в Обухов. Почему решили сменить место работы?
— Сменить место работы решила в связи с семейными обстоятельствами, о которых не хотела бы говорить.
— Дела, которые приходилось рассматривать в новом для вас суде, отличаются от тех, что были в столице?
— Да, конечно. Большинство дел, которые рассматривает Обуховский районный суд Киевской области, касается права на землю, недвижимости. Вместе с тем Обуховский районный суд Киевской области, как и другие суды Украины, не обделен спорами, касающимися расторжения брака, взыскания алиментов, задолженности за предоставленные услуги, восстановления на работе, и другими категориями дел.
— Вскоре после перевода Высший совет юстиции рекомендовал вас на должность председателя этого суда. Легко ли было убедить членов ВСЮ, что вы достойны админдолжности?
— Обычно такие шаги легко не даются, вместе с тем я благодарна за доверие и считаю, что сегодня нужно давать дорогу молодым, опытным и энергичным людям. А достойна я этой должности или нет — покажет время.
— Когда вы возглавили суд, знали, что делать? Страшно не было?
— Переступив порог суда, сразу поняла, что здесь есть над чем работать. Я захотела изменить действительность к лучшему. С организацией работы в суде была хорошо знакома, ведь работала помощником у заместителя председателя Печерского районного суда. Этот опыт позволил четко понять, как и что нужно делать, с чего начинать, к каким результатам стремиться. Энергии для того, чтобы организовать работу суда, идей и планов по воплощению моих замыслов в жизнь у меня достаточно. Но за один день всего не сделаешь. Нужно настойчиво работать каждый день. Я забочусь о суде, отношусь к нему, как к своему ребенку, и стараюсь делать все для того, чтобы он был образцовым и служил хорошим примером для других.
— Как вас приняли в новом коллективе? Сразу нашли общий язык?
— Коллектив аппарата суда меня принял хорошо. Вместе мы успешно работаем, вместе анализируем ошибки и самосовершенствуемся. Недавно сдали отчет за первое полугодие текущего года. Важнее всего, что граждане по большей части остаются довольны.
А что касается судей… Они не слишком обрадовались моему назначению.
— Почему?
— Идя на должность председателя этого суда, я была твердо намерена прекратить позорную практику работы суда как коммерческой структуры, что сразу дала понять коллективу. Так за что же меня любить?
Пока буду возглавлять суд, сделаю все возможное для того, чтобы каждый человек знал, что он может обратиться сюда за помощью и реальной защитой своих нарушенных прав и законных интересов независимо от социального статуса и имущественного положения, а не в порядке заключения договора купли-продажи необходимого судебного решения, как здесь привыкли. Недопустимо, когда почти каждое процессуальное действие происходит исключительно после определенного «вознаграждения», а в противном случае дело просто не принимается в производство. Неприемлемо, когда по делу выносится решение, а после этого оно месяцами или даже годами не сдается в канцелярию, что лишает сторону возможности обжаловать вердикт или, наоборот, получить заверенную копию решения, обратить решение к исполнению и получить присужденное.
Распитие алкогольных напитков на рабочем месте, в судейском кабинете — неприлично и свидетельствует о неуважении к себе, своей должности, коллективу и посетителям суда. Конечно, трудно избавляться от старых привычек, но все же я уверена, что мы их искореним. Думаю, для начала, в Обуховском районном суде Киевской области по примеру Макаровского районного суда необходимо провести комплексную проверку.
Наряду с этим есть у нас судьи, которые, хоть и недолго работают, имеют высокие морально-деловые и профессиональные качества, пришли в суд действительно трудиться, утверждать уважение к суду, судейскому корпусу, правосудию.
«Относительно двух судей инициатором обращений в Высший совет юстиции выступила я лично»
— Сколько судей в вашем суде? Нагрузка большая? Жалоб на них в ВСЮ и ВККС поступает много?
— В суде согласно штатному расписанию работают 9 судей, вакансий нет. Нагрузка по области средняя, а если сравнивать со столичными судами, то ее и вовсе нет. Остаток дел на одного судью по результатам каждого месяца составляет приблизительно 20 гражданских и 7 уголовных дел. А в Печерском райсуде бывало и по 120 гражданских дел. Когда я уходила, имела в остатке 50 дел.
Жалобы на действия судей поступают и в ВСЮ, и в ВККС. Их достаточно много, однако сам факт подачи жалобы еще не свидетельствует о том, что изложенные в ней обстоятельства будут подтверждены в ходе проведения этими органами проверки. В то же время должна констатировать, что иногда основания для обращения в компетентные органы действительно есть. Относительно двух судей инициатором обращений в Высший совет юстиции выступила я лично. Ввиду того, что законом «О судоустройстве и статусе судей» право на обращение в ВСЮ и ВККС дано любому лицу, если ему стали известны факты об обстоятельствах, которые могут служить основаниями для привлечения судьи к дисциплинарной ответственности или свидетельствуют о нарушении им присяги, я, как председатель суда и просто сознательный гражданин, не могла скрыть факты нарушений, ставшие мне известными. Не могла поступить иначе, ведь тогда каждый думал бы, что так можно делать. Пока идет проверка, считаю некорректным называть имена этих судей.
— Введена ли в вашем суде специализация?
— Нет. Этот вопрос в нашем суде неоднократно обсуждался и вызывал, как ни странно, оживленные дискуссии. Я и еще двое судей поддерживают введение специализации, остальные — категорически против.
Все высшие суды имеют палаты, которые специализируются на определенной категории дел. Суды апелляционной инстанции — коллегии. Специализация введена во многих местных судах первой инстанции. Мне точно известно, что специализация действует в Ирпенском городском суде Киевской области. И это действительно повышает качество рассмотрения дел, позволяет корректировать их распределение по категориям новоназначенным судьям, которые еще не имеют достаточного опыта, и наоборот — самым опытным. Кроме того, новый УПК прямо предусматривает утверждение специализации в части определения следственных судей, судей, уполномоченных осуществлять рассмотрение дел, касающихся несовершеннолетних и высоких должностных лиц.
— С какими проблемами во время слушания дел чаще всего сталкиваются служители Фемиды вашего суда?
— Имеют место случаи, когда сторона недобросовестно реализует свои процессуальные права, а иногда не исполняет обязанности, что, в свою очередь, влечет за собой элементарное нарушение сроков рассмотрения дела.
Что касается материально-технического обеспечения, то здесь проблем значительно больше. Ни один из 4 залов судебных заседаний не оборудован кондиционером. Когда на улице жара, а в зале суда площадью 15 м2 находятся: судья (в мантии), секретарь, подсудимые и конвой, защитники, прокурор, потерпевшие, возможно, свидетели, — служитель Фемиды вынужден объявлять перерыв даже во время оглашения решения, чтобы не потерять сознание. Также элементарно не хватает марок для отправления корреспонденции. Есть дела, в которых, например, по 150 ответчиков. Одна повестка стоит 8,30 грн., выходит, чтобы вызвать всех участников процесса только на одно заседание, необходимо около 1300 грн. И это без учета необходимости направления ответчикам копий искового заявления и приложений к нему. В среднем суд за неделю тратит на почтовую корреспонденцию 2500—3000 грн., за месяц — 10000—12000 грн.
Здание суда было построено в конце 1970-х годов. Поэтому не мешало бы сделать капитальный ремонт. В частности, если отремонтировать подвальное помещение, то там можно было бы оборудовать залы заседаний, которых не хватает. В идеале хочу в подвальном помещении и на первом этаже разместить канцелярию и залы заседаний, а на втором — кабинеты судей и помощников. А пока на повестке дня — замена входных дверей, обустройство комнаты для охраны помещения суда и санузла, а также ремонт крыши здания.
В дальнейшем, в пределах предоставленного финансирования, вместе с нашим территориальным управлением судебной администрации, которое нам всегда помогает, будем делать все возможное для воплощения в жизнь упомянутых проектов по улучшению материально-технической базы суда.
«Налаживание сотрудничества с милицией и прокуратурой стало частью моей повседневной работы»
— Во многих районных судах часто возникают проблемы с доставкой на заседания подсудимых, которые содержатся в СИЗО. Как у вас решается этот вопрос?
— Действительно такая проблема существовала и у нас, но где-то в течение месяца, из-за ремонта конвойной машины. Сейчас с этим проблем нет. Вместе с тем на сегодня в большинстве случаев причиной затягивания сроков рассмотрения уголовных дел независимо от того, содержатся лица под стражей или нет, является ненадлежащее отношение к исполнению своих обязанностей органов досудебного следствия. Так, неединичны случаи, когда судебные заседания откладывались в связи с неосуществлением органами досудебного следствия приводов подсудимых, свидетелей и потерпевших. Когда речь идет об изнасиловании или убийстве, а подсудимый не признает своей вины, то как мы можем без потерпевшего или свидетелей рассмотреть дело? Обычно судьи в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий реагируют на такие случаи как могут, в том числе и частными постановлениями. Местная же прокуратура не желает осуществлять действенный контроль за исполнением органами досудебного следствия постановлений о приводе. Поэтому организационная помощь при планировании судьями графиков рассмотрения дел, налаживание сотрудничества с милицией и прокуратурой стало частью моей повседневной работы.
— Новый УПК предусматривает внедрение в судах системы видео-конференц-связи. Вы поддерживаете это нововведение?
— Конечно. Это очень действенно и удобно, позволяет экономить время, освобождает работников конвойного полка от доставки лиц по тем делам, где рассмотрение в их отсутствие невозможно, также позволяет не этапировать подсудимых, когда их содержат под стражей в других регионах Украины.
В новом УПК вообще много прогрессивных моментов. Это в частности:
• закрепление рассмотрения самых резонансных дел (в отношении высоких должностных лиц, а также несовершеннолетних) за самыми опытными судьями;
• усиление контроля за качеством и законностью на стадии досудебного расследования дела путем закрепления компетенции следственных судей;
• заимствование из мировой практики порядка уголовного производства на основании соглашений;
• закрепление возможности защиты собирать и предоставлять доказательства и т.п.
Уверена, что все это будет работать и в ближайшее время даст свои плоды — качество решений по уголовным делам непременно будет улучшаться, сроки рассмотрения дел сократятся, прекратятся злоупотребления, связанные с содержанием лиц под стражей, что в настоящее время является общегосударственной проблемой, на которую неоднократно обращал внимание Европейский суд по правам человека.
— На предпоследнем заседании ВСЮ упоминали о системе пропуска в суды. Так, на председателя Индустриального райсуда г. Днепропетровска Геннадия Кухтина поступило множество жалоб. Заявители писали, что охрана не пропускает их в здание суда. Ваш суд открыт для людей?
— В суд, канцелярию, архив, ко мне на прием посетители могут попасть беспрепятственно, придерживаясь самых простых правил: иметь при себе документ, удостоверяющий личность, достойно вести себя, не обижать других посетителей. Конечно, не пускают в помещение суда лиц в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Эти же правила распространяются на лиц, которые желают попасть на открытые судебные заседания. Никаких проблем с этим у нас не возникает. Суд должен быть открытым для людей, а правосудие — доступным.
Также считаю, что здание суда должно круглосуточно охраняться. Сегодня мы работаем над этим вопросом, и думаю, благодаря судебной администрации и спецподразделению судебной милиции «Грифон» уже меньше чем через месяц в Обуховском районном суде будет круглосуточная охрана.
А что касается работников суда, то хотелось бы ввести пропускную систему по магнитным карточкам с фиксированием времени входа и выхода. Это очень дисциплинирует!
«Намерений свернуть с намеченного пути у меня нет»
— Как отнеслась к вашему назначению семья? Ведь ответственность и обязанности увеличились, а количество свободного времени, напротив, уменьшилось? Если я не ошибаюсь, вы воспитываете малолетнего ребенка?
— Моя семья — это моя крепость. Она всегда поддерживает меня. Быть мужем судьи, а теперь еще и председателя суда, не так уж легко. Это тоже своего рода профессия. Нам помогают: умение слушать друг друга, идти на компромисс, с пониманием и вниманием относиться к потребностям и проблемам другого. Нехватка свободного времени глобально не повлияла на семейные отношения. Мы обычная современная молодая семья. Всегда находим время для общего активного отдыха, для того, чтобы просто побыть вместе, поделиться новостями, в трудный момент поддержать друг друга. А доченька у нас — просто молодец, мы уже ею гордимся. Только представьте: ребенку 1 год 4 месяца, а она уже староста группы в центре раннего развития ребенка.
— Одна из самых острых проблем в Украине — отсутствие собственного жилья. Судьи — не исключение. Как жилищные проблемы решаются в вашем суде? Местная власть помогает?
— Действительно, такая проблема существует, и на сегодня 5 наших судей нуждаются в улучшении жилищных условий. Однако это вопрос не одного дня, и мы над ним работаем.
— Вы возглавляете суд уже полгода. У вас есть табу как у руководителя?
— Табу это или нет, но я всегда пытаюсь уважать мнение другого. Кроме того, очень важно уметь услышать противоположную позицию по спорному вопросу. И, конечно, нужно относиться к людям так, как хочется, чтобы относились к тебе.
— Какое ваше жизненное кредо?
— Жизнь ничего не дает без труда и волнений. Стремиться вперед, стойко переносить трудности, быть честной с собой и радоваться жизни!
— По окончании 5-летнего срока судейства будете просить у ВККС рекомендацию для получения мантии пожизненно?
— Судить о себе сложно, однако считаю, что добросовестным трудом, профессионализмом, принципиальностью я доказала: имею полное право носить высокое звание судьи. Намерений свернуть с намеченного пути у меня нет.
— В вашем кабинете висят карты Франции и Печерского района столицы. Объясните, какое отношение председатель Обуховского райсуда имеет к Франции?
— Когда я уходила из Печерского райсуда, коллеги подарили мне целую библиотеку об Обухове и Обуховском районе, компас, чтобы я никогда не забывала дорогу домой, и карту района. Кстати, компас у меня постоянно лежит на столе, возле Фемиды. Также они презентовали мне карту Франции, где находится страсбургский суд, и пожелали, чтобы мой карьерный рост не останавливался и привел меня к судейству в этом международном учреждении. На моем первом месте работы был очень хороший коллектив. Я верю, что не хуже будет и в нашем суде.
— И в заключение — какими будут ваши пожелания коллегам и читателям «ЗиБ»?
— Вдохновения, процветания и веры в справедливость. Поскольку сейчас пора отпусков, всем желаю хорошего отдыха.
Весь номер в формате PDF
(pdf, 3.12 МБ)
«Я забочусь о суде, отношусь к нему, как к своему ребенку, и стараюсь делать все для того, чтобы он был образцовым и служил хорошим примером для других».
Материалы по теме
Комментарии
В Печерском суде судей нет и не било. Все они марионетки власти и правоохранительних органов. И поставлени туда не просто так. Не одна Степанова молоджая такая и интересная. Вот и Киевскую область реш…
Они несколько раз обращались с ходатайством и заявляли, что факты, на которые ссылается истец, могут опровергнуть десятки человек. Судья Степанова ни разу так и не предоставила возможность представите…
В 94-м округе, по данным подсчета 100% бюллетеней, победил представитель «Батькивщины» Виктор Романюк. Впрочем, его главный оппонент Татьяна Засуха, которая проиграла ему 5 913 голосов, подала в Обухо…
Возраст - в биографии ))
а сколько же этой заботливой голове суда лет? интересно, довольны ли ею работники аппарата суда???