Зона особого невнимания

Кадры из лукьяновского СИЗО убедили в необходимости безотлагательно «перетрясти» всю пенитенциарную систему

Пока законодатели работали над новым Уголовным процессуальным кодексом, который должен разгрузить места содержания под стражей, своеобразным толчком к немедленной реформе пенитенциарной системы стал документальный фильм «Тюрьма №1». На кадры, снятые на мобильные телефоны и переданные на волю обитателями Лукьяновского СИЗО, отреагировал глава государства, поручив провести срочную проверку учреждений предварительного заключения.

Секрет полиТшинеля

 Тюрьма — не курорт. Даже для бывших высоких должностных лиц. Можно спорить об основаниях возбуждения уголовных дел против экс-чиновников, но повышенное внимание СМИ к здоровью и условиям их содержания под стражей рикошетом ударило по самым «больным местам» всей системы следственных изоляторов. Об ужасных условиях, в которые попадают подозреваемые или обвиняемые, рассказывают знакомые за бокалом пива и незнакомые на интернет-форумах. Но лучше один раз увидеть, чем сто раз услышать жалобы рядовых граждан, попавших в поле зрения правоохранительной системы.

Как отмечает в начале 40-минутной ленты журналист TBi Константин Усов, расследование продолжалось полгода. На протяжении этого времени за стенами Лукьяновского СИЗО была создана своеобразная агентурная сеть. «Каждому из агентов мы передали мобильный телефон, оснащенный видеокамерой, и в течение 6 месяцев заключенные посылали от­рывки из своей жизни — по 10—15 секунд», — рассказал журналист.

Расследование, будто гром среди ясного неба, привлекло внимание и рядовых граждан, и высокопоставленных чиновников. Создалось даже впечатление, что кто-то из должностных лиц способствовал или по крайней мере сквозь пальцы смотрел на то, что делали журналисты, дабы шокировать общество и убедить в необходимости изменить отношение к людям, которых судьба или собственные желания подвели под уголовную статью. Прокурорские работники низшего звена сначала попытались заверить, что факты не соответствуют действительности, а журналисту за противозаконные действия пригрозили уголовным делом. Но на наивысшем уровне были другого мнения.

Виктор Янукович приказал Генпрокуратуре проверить обнародованные факты, а Кабмину — увеличить расходы на «улучшение материально-бытовых условий содержания лиц в учреждениях предварительного заключения и их медико-санитарного обеспечения». Кроме того, руководство Государственной пенитенциарной службы вызвали в Страстную пятницу на ковер — в сессионный зал, наверное, не для того, чтобы узнать об условиях содержания в украинских СИЗО (это, как говорится, секрет полишинеля), а чтобы появился повод для громких заявлений и призывов отправить всех в отставку.

Ведь о том, что происходит в учреждениях предварительного заключения, хорошо известно не только внутри страны, но и за ее пределами. Как показал отчет правительственного уполномоченного по вопросам Европейского суда по правам человека, значительную часть обращений в ЕСПЧ составляют жалобы именно на условия содержания под стражей, включая пытки в СИЗО и непредоставление медицинской помощи. Более 10 лет назад Евросуд даже вынес решения относительно нескольких украинских приговоренных к пожизненному заключению, в которых констатировал, что в тюрьмах с ними обращались бесчеловечно. Но с тех пор поч­ти ничего не изменилось.

По информации правозащитников, например, медицинская часть Лукьяновского СИЗО, рассчитанного на 3000 лиц, имеет лишь 42 койко-места. В других изоляторах ситуация еще хуже. Ходили, например, слухи, что за пребывание в медицинской части Лукьяновского СИЗО Юлия Тимошенко платила тюремщикам $200 тыс. в сутки. Сумма настолько нереальная, что в это трудно поверить.

Однако верится, что за деньги в СИЗО можно пронести что угодно: от мобильника до наркотиков. И лента «Тюрьма №1» лишний раз это подтверждает. Да и сообщения СБУ изобилуют упоминаниями о задержании работников именно столичного изолятора за «бизнес» на обеспечении заключенных.

 «Тюремные» планы

 По словам прокурора г.Киева Анатолия Мельника, руководителя Киевского следственного изолятора Евгения Домбровского на период проверки отстранили от должности. С изложенными в ленте фактами прокуратура должна разобраться в течение 3 недель.

Однако только «тюрьмой №1» проверки не ограничатся. Виктор Пшонка в свою очередь поручил подчиненным выяснить, в каких условиях содержатся заключенные в других регионах. По словам пресс-секретаря Генпрокурора Маргариты Вельковой, проверят во всех пенитенциарных учреждениях и медико-санитарные условия.

В то же время министр юстиции Александр Лавринович и глава Государственной пенитенциарной службы Александр Лисицков должны в течение 2 месяцев пересмотреть всю нормативно-правовую базу, регулирующую правила содержания взятых под стражу лиц, и привести ее в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Некоторые эксперты прогнозируют, что такие мероприятия только «выпустят пар» из перегретой проблемами пенитенциарной службы, а проверки завершатся увольнением нескольких руководителей и покраской заборов вокруг тюрем. Но большинство не разделяет такого пессимизма, прогнозируя, что после принятия УПК власть всерьез возьмется за реформирование системы исполнения наказаний. И начнет со следственных изоляторов, которые будут существенно разгружены благодаря применению альтернативных взятию под стражу мер пресечения.

Потому что цивилизованное демократическое государство не должно заканчиваться перед воротами колоний или изоляторов, за которыми начинается зона особого бесправия.

Прямая речь

Анатолий МЕЛЬНИК, прокурор г.Киева:

— Прокуратура столицы возбудила уголовное дело по факту служебной халатности лиц Киевского следственного изолятора (ч.1 ст.367 УК). Дело возбуждено в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей работниками следственного изолятора, что привело к нарушению порядка и условий содержания заключенных. Его расследование поручено следственному отделу прокуратуры столицы.