«Перевірка показала, що посадові особи, відповідальні за забезпечення дітей-сиріт житлом, бездіяльні»
Останнім часом правоохоронним органам довелося взяти на озброєння Концепцію розвитку кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні, схвалену указом Президента у 2011-му, а минулого року в деяких прокуратурах з’явилися спеціалізовані відділи захисту прав і свобод дітей. Запрацював такий підрозділ і в прокуратурі м.Севастополя. Що змінилося за останній час у сфері ювенальної юстиції, як прокуратура захищає права дітей? Про це через рік після свого призначення на посаду розповів прокурор м.Севастополя Ігор ПІЛАТ.
«Новим для нас став термін «ювенальний»
— Ігорю Григоровичу, в червні минає рік з моменту вашого призначення на посаду прокурора м.Севастополя. Які зміни за цей час відбулися у сфері прокурорського нагляду за дотриманням прав неповнолітніх?
— Зараз триває реформування правоохоронних і судових органів відповідно до Концепції розвитку кримінальної юстиції щодо неповнолітніх в Україні. Мета змін — забезпечити законність, обгрунтованість і ефективність кожного рішення стосовно дитини, створити умови, в яких дітям буде забезпечено постійне піклування й допомогу з боку держави. Новим для нас став термін «ювенальный», який походить від слова juvenis — в перекладі з латинської «юний». У законодавстві вже з’явилися такі поняття, як «ювенальний слідчий» — слідчий, уповноважений вести досудове розслідування щодо неповнолітніх, і «ювенальний суддя» — спеціально уповноважений суддя, що здійснює правосуддя щодо неповнолітніх.
Наказами Генерального прокурора від 1.11.2012 №16гн і від 19.12.2012 №4гн встановлюється і спеціалізація для прокурорів. До повноважень ювенального прокурора належать: процесуальне керівництво діями слідчого в кримінальних провадженнях щодо неповнолітніх; забезпечення нагляду за дотриманням прав дітей при виконанні кримінальних покарань; захист прав неповнолітніх у суді; нагляд за дотриманням і застосуванням органами влади законів, що стосуються охорони дитинства. У 2012 році в складі прокуратури м.Севастополя з’явився спеціалізований відділ захисту прав і свобод дітей. Тепер усі напрями діяльності прокуратури стосовно неповнолітніх концентруються в рамках єдиного структурного підрозділу.
— Які питання, пов’язані з дотриманням прав дітей, ви вважаєте для Севастополя найбільш актуальними й складними?
— Вважаю, що одне з болючих місць — порушення прав дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, на житло. В ході перевірок ми виявляємо порушення, особливо щодо випускників інтернатних закладів, вихованців дитячих будинків сімейного типу й прийомних сімей. Не можна допустити, щоб діти цієї категорії вступали в доросле життя не тільки без підтримки рідних і близьких, а й без даху над головою.
Ще у вересні 2009 року Севастопольська міськрада дала доручення адміністрації міста розробити програму розвитку соціального житла. Відтоді минуло 3,5 року, а рішення міськради так і не виконане.
Так само не виконується й указ Президента «Про питання щодо реалізації прав дітей в Україні» від 16.12.2011 №1163/2011 у частині створення регіональної програми надання житла дітям-сиротам, дітям, позбавленим батьківського піклування, на 2013—2015 роки. Такої програми немає, хоча прийняті й діють 7 інших програм, спрямованих на покращення становища дітей.
«У 2014-му з гуртожитку повинні піти 10 чоловік. Питання: куди?»
— Куди ж зараз ідуть діти, коли час їх перебування в дитячих будинках, інтернатах або прийомних сім’ях закінчується?
— У Севастополі є тільки один соціальний гуртожиток. Він відкритий в 2011 році і розрахований на 30 людей. Саме туди сьогодні прямують всі випускники інтернатів, вихованці дитячих будинків і діти з прийомних сімей, що потребують житла. У 2012—2013 роках у цей гуртожиток уже направлено 9 чоловік.
Як стало відомо в ході перевірок, вільних місць залишилося всього 6, а дітей, які претендуватимуть на них до кінця року, очікується ще 9. Питання, де житимуть 3 людини, залишається відкритим. Не вирішена й проблема забезпечення житлом тих, хто повинен покинути соціальний гуртожиток у зв’язку із закінченням граничного терміну перебування — 3 роки. У 2014-му з гуртожитку повинні піти 10 чоловік. Питання: куди?
Цієї весни вже виселили молоду жінку у зв’язку з вагітністю. Зараз вона перебуває в КУ «Севастопольський соціальний центр матері й дитини». Всього через рік вона разом з малолітньою дитиною теж повинна буде покинути своє нинішнє місце проживання, а проблема забезпечення її соціальним житлом міською держадміністрацією не вирішується.
— На обліку в Севастопольській міській державній адміністрації перебуває 172 людини з числа дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, які потребують покращення житлових умов. Чи всі діти, що мають на це право, внесені в список?
— Не всі. За результатами перевірки виявлено, що в список не було внесено ще 28 дітей, оскільки служби в справах дітей районних державних адміністрацій, всупереч вимогам законодавства, не вжили заходів для взяття їх на соціальний квартирний облік. Майже половина з тих, хто перебуває на обліку, чекають житла більше ніж 5 років. Один — понад 10.
За останніх 2 роки тільки 5 людей отримали дах над головою. При цьому одному з них — випускникові дитячого будинку №1 — адміністрація видала ордер на зайняте сторонніми людьми житлове приміщення, в яке він не зміг вселитися.
Зрозуміло, що місто з фінансових причин не здатне швидко виділити квартири всім, хто цього потребує, проте перевірка показала, що посадові особи, відповідальні за забезпечення дітей-сиріт житлом, просто бездіяльні.
— Навесні за вашим підписом голові Севастопольської міської державної адміністрації було направлено подання про усунення виявлених порушень. Які результати його розгляду?
— Відразу скажу, що відповідь на подання нас не задовольнила.
Тільки після втручання органів прокуратури вжито необхідних заходів для взяття на облік 10 дітей, що потребують покращення житлових умов. Права хлопця, якому адміністрація дала ордер на вже зайняту сторонніми людьми житлову площу, ми відстоювали в суді. Майже півроку тривав судовий розгляд за позовом служби в справах дітей Ленінської райдержадміністрації. У травні прокуратура м.Севастополя вступила в процес на стороні позивача.
10 червня Апеляційним судом м.Севастополя ухвалено рішення про вселення молодої людини в квартиру. Воно набуває чинності з моменту ухвалення, тому зараз ми наполягатимемо на його виконанні в найкоротші строки.
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!