Достоїнства Феміди очима українців

Щоб з’ясувати, чи незалежне, неупереджене та доступне в нашій державі судочинство, провели масштабне опитування громадян

Дослідження питання незалежності суддів проводиться в Україні не вперше. Однак настільки масштабного проекту Батьківщина ще на знала. Відразу в усіх судах країни звичайних українців попросили оцінити організаційну та процесуальну діяльність. Моніторинг провели в рамках усеукраїнської акції «Зміцнимо довіру громадян до суду» за сприяння україношвейцарського проекту «Підтримка судової реформи в Україні. Сприяння зміцненню незалежності суддів». На що ж витратили сотні тисяч швейцарських франків і, найголовніше, навіщо?

Хто? Де? Коли?

Думками звичайних відвідувачів  цікавилися 15 серпня в усіх без винятку місцевих та апеляційних судах країни. Громадянам пропонували заповнити розроблену Міжнародним фондом «Центр суддівських студій» та затверджену РСУ анкету. Невеликий за розміром листопитування складався із 6 запитань. Українцям пропонувалось оцінити:

• зручність умов перебування громадян у суді;

• повноту, якість і доступність інформації для відвідувачів та ефективність організації роботи суду;

• ставлення суддів та працівників апарату до відвідувачів.

Також люди могли висловити свою думку стосовно того, чи був суд при розгляді справи незалежним, неупередженим та чи забезпечив він справедливий розгляд.

Щоб провести таке масштабне опитування, були залучені всі територіальні управління Державної судової адміністрації та працівники апарату судів. До речі, останніх в Україні нараховується близько 40 тис. осіб. Як відмітив голова ДСАУ Руслан Кирилюк, акція спрямована на те, щоб суд перетворився на центр надання громадянам послуг. «Ми повинні перестати сприймати суд як репресивний орган, який нав’язує суспільству свою волю», — заявив він і наголосив, що очолюваний ним орган робить усе, аби рівень довіри громадян до судочинства зростав і щоб українці були задоволені роботою суду.

У свою чергу голова Ради суддів України Ярослав Романюк підкреслив, що вдасться дізнатись, як громадяни оцінюють рівень незалежності та доступності суду, які умови створені в судах, аби, проаналізувавши отримані результати, дати рекомендації щодо вдосконалення роботи.

Акція пройшла в рамках останнього, 4го, етапу вищеназваного україношвейцарського проекту, мета якого — зміцнення незалежності та прозорості правосуддя, підвищення авторитету судової влади. У нашій країні цей проект реалізує «Центр суддівських студій». Як розказала директор фонду Наталія Верещинська, проект вийшов на фінішну пряму — він завершиться в грудні поточного року (стартував у 2009му). На його реалізацію уряд Швейцарії виділив 800000 швейцарських франків.

На власні очі

Ми відвідали Шевченківський районний суд м.Києва, де поспілкувалися з громадянами — учасниками акції, працівниками цієї установи та її керівником. Як нам розповів чоловік, котрий біля входу до суду розказував відвідувачам про моніторинг і роздавав анкети, в цілому люди відгукувалися на його прохання. Лише 5% категорично відмовилися брати участь у заході.

Перша відвідувачка, яку ми зустріли, щойно переступили поріг суду, — 65річна Людмила Олександрівна, залюбки з нами поспілкувалась. «Я тут уперше. Нічого поганого про цей суд сказати не можу. Мене все задовольняє», — сказала жінка. Разом з тим вона зауважила, що за один раз відвідування важко оцінити роботу установи. На її думку, опитування краще було б проводити серед людей, які побували в суді вже кілька разів.

Саме такою постійною відвідувачкою судів виявилася наша друга співрозмовниця, Наталія Яківна. Коли ми до неї підійшли, жінка саме закінчила заповнювати анкету. Сказала, що справи розглядаються неупереджено, а от щодо дотримання процесуальних строків дала негативну оцінку. «Судді завжди ввічливі й підуть назустріч. Стосовно працівників канцелярії виникають питання, але я пов’язую це з перевантаженням. Думаю, якщо зміняться умови праці, рівень агресії працівників апарату знизиться», — поділилася своїми думками громадянка.

О 17.00 на столі в кабінеті голови суду Олени Мєлєшак уже було майже 3 сотні анкет з відповідями. Можна було робити перші висновки. За словами керівника установи, люди скаржаться на неввічливість працівників, тисняву та відсутність інформації про роботу суду. Такі відповіді стали досить несподіваними для п.Олени. «Скарги щодо відсутності інформації мені не зрозумілі. Адже в нас дуже багато даних про роботу розміщено на стендах, гарний сайт, який постійно оновлюється. Я вже давно не чула, щоб працівники суду грубіянили громадянам. Для них це табу. Вони прекрасно знають: якщо на них надійде скарга, заходи вживатимуться дуже серйозні. У нас за останній рік апарат оновився на 80%. Зараз роботою апарату я задоволена. Мене дивують ці речі. Я буду розбиратися», — прокоментувала ситуацію О.Мєлєшак.

У цілому ідею проведення моніторингу суддя підтримує. Перш за все тому, що опитування підкаже, на що насамперед потрібно звернути увагу.

Довіра до суду

За результатами опитувань, суду довіряють лише 18% громадян. Разом з тим українці стали частіше звертатися до Феміди, аби захистити свої права. Минулого року суди розглянули 8 млн справ, тільки 17% рішень у них оскаржено в апеляційному порядку. «На мою думку, це теж свідчить про певний рівень довіри, про те, що лю­ди задоволені тим, як судова система працює, що сторони вважають рішення прийнятними, а тому не оскаржують їх», — сказав голова РСУ. Для порівняння він навів Російську Федерацію, в якій оскаржується 15% рішень. Я.Романюк переконаний, що для зміцнення довіри суспільства до судів не потрібно проводити ніяких масових звільнень працівників. «Я достеменно знаю реальну ситуацію в судовій системі. 99% людей, які там працюють, щоденно ухвалюють справедливі та законні рішення», — наголосив голова найвищого органу суддівського самоврядування.

Зазначимо, що паралельно з опитуванням звичайних відвідувачів суду в країні вже тривалий час проходить анкетування представників адвокатури та прокуратури, виконавчої та законодавчої влади, науковців, суддів та представників правозахисних громадських організацій. Правознавцям організатори акції запропонували відповісти на низку запитань, серед них, зокрема:

• чи існує незаконний вплив, тиск або втручання в діяльність суддів та органів судової влади з боку представників законодавчої та виконавчої влади, органів місцевого самоврядування?

• чи є практика застосування ВРЮ до суддів дисциплінарної відповідальності та практика призначення суддів на адмінпосади неупередженою та чи відповідають вони принципу незалежності суддів?

• яким чином можна підвищити довіру громадян до суду?

Експерти проаналізують відповіді правознавців і простих громадян та дадуть рекомендації відповідним органам державної влади щодо вдосконалення роботи судової системи. Можливо, навіть у вигляді законопроектів.

Пряма мова

— Ми розуміємо, що поняття незалежності суддів багатоаспектне. Це питання відбору кандидатів на посади суддів, розподіл справ серед служителів Феміди, питання відповідальності та моральності. Разом з тим ми розуміємо, що немаловажним є саме імідж судової системи, те, як суди сприймаються суспільством. Імідж формується з багатьох, на перший погляд, дріб’язкових елементів: як працівники апарату спілкуються з відвіду­вачами, які умови створені в суді, чи є можливість ознайомитись із матеріалами справи тощо. Тому ми проводимо опитування, щоб довідатись, як громадяни оцінюють рівень незалежності та доступності суду. Нам потрібно це для того, щоб, проаналізувавши отриману інформацію, зробити висновки та дати певні рекомендації судам і органам державної влади.

— Такі опитування в нас проводяться вже багато років. Опитування громадян дає можливість отримати зворотний зв’язок. Ми кожний день ходимо на роботу, і нам здається, що все нормально, а тут свіжий погляд збоку. Адже є багато слушних зауважень, які варто врахувати. Не треба великих затрат, щоб навчити ввічливо розмовляти з людьми або познайомити з методикою спілкування з конфліктними особами. Нічого складного тут немає, просто працівники суду мають опанувати ці навички. Не треба вчити весь апарат, лише тих, хто безпосередньо контактує з відвідувачами.