Прокурорам откроют тайны

Получать персональные данные граждан они смогут без всякого формального повода

Владимир Путин подписал закон, дающий органам прокуратуры практически неограниченный доступ к персональным данным граждан, в том числе к сведениям, составляющим врачебную тайну. Кроме того, информация может предоставляться без согласия граждан или их полномочных представителей.

Соответствующие поправки были внесены в законы «О прокуратуре Российской Федерации», «О персональных данных» и «Об охране здоровья граждан в Российской Федерации». Теперь запрашивать персональные данные могут: суды при рассмотрении дел; органы следствия и дознания в ходе расследования; прокуратура в порядке надзора; подразделения Федеральной службы исполнения наказаний в отношении осужденных и условно освобожденных.

Российские прокуроры наделены огромными правами. Они, в отличие от коллег в подавляющем большинстве стран, не только борются с преступностью, но и осуществляют так называемый общий надзор практически за всем, включая, например, соблюдение правил техники безопасности на производстве или качество пищевых продуктов.

Получается, что закон наделяет прокуратуру неограниченным правом получать персональные данные без всякого формального повода. Не нужно ни факта преступления, ни возбуждения уголовного дела. Захотели — и истребовали.

«Такие вещи могут решаться только судом», — считает член Общественной палаты адвокат Елена Лукьянова. Впрочем, по ее мнению, в России и судебная власть не может рассматриваться в качестве надежного гаранта прав граждан. «Постепенное сужение контрольных функций прокуратуры за последние 20 лет, особенно после отделения от нее следст­венного комитета, в ряде случаев дает отрицательный эффект, оборачиваясь вынесением неправосудных приговоров и увеличением числа заказных дел. Ситуация сложная и неоднозначная, специфическая для нашей страны», — считает Е.Лукьянова.

Российские СМИ в своих публикациях уделяют внимание почти исключительно врачебной тайне, вероятно, из-за особой «эмоциональной чувствительности» этой сферы жизни. Между тем, судя по тексту закона, речь идет о неограниченном круге данных, а сведения медицинского характера — лишь частный случай.

Е.Лукьянова считает, что новый закон в его нынешнем виде противоречит конституции. «Согласно букве и духу основ­ного закона права и свободы человека, в том числе право на частную жизнь и конфиденциальность персональных данных, могут ограничиваться только судом. На­деление такими полномочиями кого-либо еще неконституционно. Проблема в том, что у нас вообще достаточно плохо соблюдается конституция», — заявила юрист русской службе Би-би-си.

«Судебной санкции было вполне достаточно для того, чтобы тот или иной врач дал информацию о том или ином больном. Других оснований для того, чтобы раскрывать врачебную тайну, не должно быть», — сказала радиостанции «Коммерсант FM», комментируя ситуацию, главный врач московской клиники «Профессиональная меди­цина» Эркена Иманбаева.

«Если кто-то из прокурорских или полицейских работников проверит медицинскую карточку больного или залезет в историю болезни просто из-за того, что ему любопытно, я считаю это вторжением в частную жизнь и абсолютно недопустимым», — добавила она.

Управляющий партнер АБ «Корельский и партнеры» Андрей Корельский, напротив, полагает, что новый закон защищает пациентов, так как облегчает расследование врачебных ошибок и злоупотреблений со стороны медиков.

«Очень часто медицинские учреждения, когда возникают различные во­просы, связанные с ответственностью за совершение тех или иных манипуляций со здоровьем граждан, пытаются ссылаться на врачебную тайну и не предоставлять информацию, всячески противодействуя правоохранительным органам при раскрытии преступлений», — говорит он.

В других странах разглашение врачебной тайны может как строго караться, так и поощряться. Например, законы США не только позволяют, но и предписывают медикам по собственной инициативе разглашать врачебную тайну, если есть основания полагать, что человек может совершить самоубийство или нанести вред другим людям, а также в целях предотвращения жестокого обращения пациента с детьми, инвалидами и престарелыми гражданами.

В Великобритании врач может предо­ставить правоохранительным органам соответствующую информацию, если она «затрагивает общественные инте­ресы». В Японии врачебная тайна в ряде случаев не действует в отношении государственных служащих. Во Франции же ее раскрытие без санкции суда запрещено и карается годом тюрьмы или штрафом в размере €15 тыс.