Прокурорам відкриють таємниці

Одержувати персональні дані громадян вони зможуть без жодного формального приводу

Володимир Путін підписав закон, що дає органам прокуратури практично необмежений доступ до персональних даних громадян, зокрема до відомостей, які є лікарською таємницею. Крім того, інформація може надаватися без згоди громадян або їхніх повноважних представників.

Відповідні поправки було внесено до законів «Про прокуратуру Російської Федерації», «Про персональні дані» та «Про охорону здоров’я громадян у Російській Федерації». Тепер робити запит про одержання персональних даних можуть: суди при розгляді справ; органи слідства й дізнання в ході розслідування; прокуратура в порядку нагляду; підрозділи Федеральної служби виконання покарань щодо засуджених і умовно звільнених.

Російські прокурори наділені величезними правами. Вони, на відміну від колег у переважній більшості країн, не тільки борються зі злочинністю, а й здійснюють так званий загальний нагляд практично над усім, включаючи, наприклад, дотримання правил техніки безпеки на виробництві або якість харчових продуктів.

Виходить, що закон наділяє прокуратуру необмеженим правом одержувати персональні дані без жодного формального приводу. Не потрібно ні факту злочину, ні порушення кримінальної справи. Захотіли — і витребували.

«Такі речі можуть вирішуватися тільки судом», — вважає член Громадської палати адвокат Олена Лук’янова. Втім, на її думку, в Росії й судова влада не може розглядатися як надійний гарант прав громадян. «Поступове звуження контрольних функцій прокуратури за останні 20 років, особливо після відділення від неї слідчого комітету, у низці випадків дає негативний ефект, обертаючись ухваленням неправосудних вироків і збільшенням кількості замовних справ. Ситуація складна й неоднозначна, специфічна для нашої країни», — вважає О.Лук’янова.

Російські ЗМІ у своїх публікаціях майже всю увагу приділяють виключно лікарській таємниці, ймовірно, через особливу «емоційну чутливість» цієї сфери життя. Тим часом, судячи з тексту закону, мова йде про необмежене коло даних, а відомості медичного характеру — лише окремий випадок.

О.Лук’янова вважає, що новий закон в його нинішньому вигляді суперечить конституції. «Згідно з буквою й духом основного закону права і свободи людини, зокрема право на приватне життя і конфіденційність персональних даних, можуть обмежу­ватися тільки судом. Наділення такими повноваженнями кого-небудь ще неконституційне. Проблема в тому, що в нас узагалі достатньо погано дотримується конституція», — заявила юрист «Російській службі» Бі-Бі-Сі.

«Судової санкції було цілком досить для того, щоб той чи інший лікар дав інформацію про того або іншого хворого. Інших підстав для того, щоб розкривати лікарську таємницю, не повинно бути», — сказала радіостанції «Коммерсант FM», коментуючи ситуацію, головний лікар московської клініки «Професійна медицина» Еркена Іманбаєва.

«Якщо хтось із прокурорських або поліцейських працівників перевірить лікувальну картку хворого або залізе в історію хвороби просто через те, що йому цікаво, я вважаю це втручанням у приватне життя й абсолютно неприпустимим», — додала вона.

Керуючий партнер АБ «Корельський і партнери» Андрій Корельський, навпаки, вважає, що новий закон захищає пацієнтів, оскільки полегшує розслідування лікарських помилок і зловживань з боку медиків.

«Дуже часто медичні установи, коли виникають різні запитання, пов’язані з відповідальністю за здійснення тих чи інших маніпуляцій зі здоров’ям громадян, намагаються посилатися на лікарську таємницю і не надавати інформації, всіляко протидіючи правоохоронним органам при розкритті злочинів», — говорить він.

В інших країнах ставлення до розголошування лікарської таємниці може як суворо каратися, так і заохочуватися. Наприклад, закони США не тільки дозволяють, а й наказують медикам з власної ініціативи розголошувати лікарську таємницю, якщо є підстави вважати, що людина може вчинити самогубство або завдати шкоди іншим людям, а також з метою запобігання жорстокому поводженню пацієнта з дітьми, інвалідами та старими громадянами.

У Великій Британії лікар може надати правоохоронним органам відповідну інформацію, якщо вона «стосується громадських інтересів». В Японії лікарська таємниця в низці випадків не діє щодо державних службовців. У Франції ж її розкриття без санкції суду заборонене й карається роком тюрми або штрафом у розмірі €15 тис.