Навіщо громадянам готувати петиції, а главі держави їх розглядати
За перші два тижні роботи сервісу з подання петицій Президенту кілька звернень вже набрали необхідну кількість голосів, аби потрапити на стіл глави держави. Разом з тим сподівань на реалізацію принаймні деяких «лідерів» практично немає. Чому ж в такому випадку громадяни продовжують писати пропозиції, і для чого цей механізм запустив сам гарант?
Для людей...
Механізм подання петицій передбачений законом «Про внесення змін до Закону України «Про звернення громадян» щодо електронного звернення та електронної петиції» від 2.07.2015 №577-VIII. Відповідно до документу такі звернення можна подавати до Президента, Верховної Ради, Кабміну і навіть органів місцевого самоврядування. Для того аби петиція була розглянута й опублікована офіційна відповідь на неї, впродовж 3 місяців вона має набрати 25000 голосів.
Першими механізм подання петицій розробили в Адміністрації Президента. Відповідний указ підписаний 28 серпня, а вже наступного дня спеціальний розділ з’явився на сайті глави держави. Відразу з’ясувалося, що новий сервіс викликав значний інтерес. Можливо, навіть і надто значний. На час підготовки статті до друку було зареєстровано вже понад 5000 петицій. При цьому чимало ініціаторів сприйняли нововведення як форум, де можна висловити свої думки з будь-якого приводу. Як наслідок з’явилася пропозиція на кшталт «ввести тест IQ для тих, хто подає петиції».
Не обійшлося на порталі і без тролінгу влади. Зокрема, пропонується ввести до шкільної програми творчість Леся Подерв’янського, а вимога «попросити власників Burger King відкрити в Україні ресторан» вже набрала близько 7000 голосів. Зважаючи, що голосувати за неї можна ще близько 80 днів — швидше за все, доведеться готувати офіційну відповідь на цю пропозицію.
Для багатьох сайт Президента став майданчиком для висловлення політичних поглядів. Так, ряд осіб ініціювали призначення губернатора Одеської області Михайла Саакашвілі прем’єр-міністром. Одна з таких ініціатив вже набрала необхідні для розгляду голоси. Інші ж навіть запропонували Петру Порошенку віддати екс-президенту Грузії власну посаду.
Однак найбільшу популярність все ж здобули пропозиції, які потребують внесення змін до законодавства. Першою бар’єр у 25000 голосів подолала ініціатива щодо дозволу на володіння вогнепальною зброєю.
Другою за популярністю стала пропозиція відмінити збір за ввезення автомобілів. «Скасуйте розмитнення і акцизний збір, скільки можна народ доїти, цього немає ні в одній цивілізованій країні», — лаконічно і доступно пояснює свої вимоги ініціатор змін.
Шанси на те, що якась із цих ініціатив стане базою для законопроекту, який глава держави внесе до парламенту, мізерні. Володіння вогнепальною зброєю — питання дискусійне, а те, що пропозиція швидко зібрала голоси, ще не говорить про одностайну підтримку ініціативи суспільством. Ліквідація ж мита за ввезення авто, звісно, дозволить українцям пересісти на автомобілі, що лише кілька років поїздили європейськими шляхами, але остаточно поховає вітчизняний автопром і зменшить надходження до бюджету. Тому, якщо ці зміни і внесуть до законодавства, то радше на вимогу ЄС або СОТ, а не кількох десятків тисяч українців.
Водночас реєстрація подібних пропозицій на користь українцям, тому що привертає увагу до зазначених проблем. До того ж можна бути певним, що законопроекти, спрямовані на реалізацію пропозицій громадян, все ж з’являтимуться у Верховній Раді. Можливість підтримати популярну пропозицію — вигідний крок для будь-якої опозиційної фракції.
...і для себе
Свою вигоду від проекту, напевне, сподівається отримати і Президент. Так, він вже зараз може заявити: створені всі умови, щоб налагодити взаємозв’язок із громадянами. Водночас запущений ним сервіс має і цілу низку ризиків.
Зокрема, главі держави доведеться пояснювати, чому він не підтримує ті ініціативи, за які активно голосують українці. За таких умов на Банковій, напевне, вже намагаються відшукати петицію, яку можна було б взяти за основу для свого проекту. В іншому разі, якщо пропозиції одна за одною набиратимуть необхідні голоси, а в Адміністрації лише пояснюватимуть, «чому ні», сама ідея сервісу втратить свою актуальність.
З іншого боку, навіть відмову в задоволенні вимог громадян можна використати на свою користь. Петиції, на які вже звернуло увагу суспільство, автоматично ставатимуть майданчиком для вираження позиції Президента. При цьому можна не сумніватися, що ці відповіді громадяни читатимуть, а ЗМІ цитуватимуть значно активніше, ніж традиційні виступи Петра Порошенка чи повідомлення працівників його Адміністрації. Адже використовуватиметься формат діалогу.
Для того щоб використовувати ресурс максимально, на Банковій доведеться навчитися реагувати і на відвертий тролінг.
Тут у нагоді вітчизняним чиновникам може стати досвід їхніх американських колег, яким довелось відповідати на пропозицію побудувати «Зірку смерті» із «Зоряних війн». На це посадовці у серйозній манері відповіли, що таке будівництво обійдеться у $850 квадрільйонів, а «ми намагаємося скоротити державний бюджет». До того ж «адміністрація президента не підтримує ідею знищення планет». Звісно, цю відповідь поширили ключові світові ЗМІ, чим спрацювали на імідж Білого дому.
Найбільше ж на Банковій, напевно, очікують петицій, вимоги у яких співпадатимуть з позицією Президента. В такому випадку глава держави матиме можливість вносити до парламенту власні проекти, посиливши їх «думкою народу».
Наразі можна вважати, що сервіс з подання петицій перебуває у тестовому режимі. Як громадяни, так і Адміністрація ще тільки вчаться використовувати його. І лише після того, як перша хвиля інтересу до нього спаде, можна буде говорити, наскільки успішно він працюватиме. Головне, щоб як Президент, так і суспільство не поставилися до сервісу як до розваги. Адже в такому разі цікавість до нього спаде так само швидко, як і виникла.
Коментарі
https://petition.president.gov.ua/petition/6438