РСАС зобов’язала голів узяти на роботу трьох суддів із Криму, які півроку не отримують зарплати
Голови Київського окружного адмінсуду та Окружного адмінсуду м.Києва не поспішають тимчасово прикріплювати до штату двох володарів мантій, які працювали в Окружному адмінсуді АРК, та одного — з ОАС м.Севастополя. Уже півроку ці володарі мантій не отримують суддівської винагороди. Рада суддів адмінсудів, дбаючи про правовий та соціальний захист володарів мантій, вирішила напоумити керівників столичних храмів Феміди.
Троє із шести
Питання з переведенням володарів мантій, які працювали в судах АР Крим та м.Севастополя та виявили бажання працювати на іншій території України, ніяк не може вирішитися. Хоча законодавець, прийнявши ще в квітні закон «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», гарантував усім служителям Феміди з півострова право перейти працювати в інші суди.
Та й РСУ, оцінивши ситуацію, не забарилася з прийняттям рішення: доручила головам судів видати накази про тимчасове прикріплення законників з Криму, а Державній судовій адміністрації — подбати про те, аби були виділені кошти на виплату винагороди таким володарям мантій.
Сталося так, що рішення РСУ — єдиний документ, який сьогодні захищає законників-переселенців. «Звичайно, не було б проблеми, якби були видані укази Президента та прийняті постанови ВР про переведення цих суддів», — зауважив голова РСАС Микола Кобилянський на засіданні, яке відбулося 9 вересня.
За його словами, 6 володарів мантій з ОАС АРК та ОАС м.Севастополя виявили бажання продовжити кар’єру на «материковій» частині України. Вони написали заяви про переведення до Дніпропетровського, Одеського, Київського ОАС та ОАС м.Києва. Відтак ДСАУ наказом від 30.07.2014 збільшила штатну чисельність суддів у цих установах.
Троє з шести законників наказами голів судів уже прикріплені до установ: Дмитро Сидоренко (працював у ОАС АРК) прикріплений до ДОАС, Анатолій Радчук з ОАС АРК — до ООАС, Михайло Кравченко з ОАС м.Севастополя — до ООАС.
Ще троє суддів написали заяви про прикріплення до КОАС та ОАС м.Києва, однак очільники цих судів дотепер не видали відповідних наказів. Так, на місце роботи чекають Сергій Дудін та Альона Кушнова з ОАС АРК та Тетяна Балась із ОАС м.Севастополя. Нині вони і справ не розглядають, і суддівської винагороди не отриму-
ють.
До речі, проблеми з прикріпленням колег виникли тільки в «адміністративників». Решта володарів мантій, які виявили бажання перевестися з півострова до інших установ, уже давно тимчасово прикріплені до штатів відповідних судів.
Обов’язково виконати
М.Кобилянський розповів, що судді просять РСАС допомогти вирішити питання з прикріпленням до штатів ОАС м.Києва та КОАС. А звернення до ради пишуть такі, що «серце кров’ю обливається». Оскільки відповідно до ст.122 закону «Про судоустрій і статус суддів» рішення РСАС є «обов’язковим для суддів, які займають адміністративні посади», то, за словами М.Кобилянського, рада може зобов’язати очільників згаданих установ видати накази про тимчасове прикріплення трьох служителів Феміди до прийняття рішення про їх переведення у встановленому законом порядку. У свою чергу ДСАУ має збільшити фонд зарплати для цих установ, аби забезпечити можливість виплати суддівської винагороди.
Голова ДСАУ Зеновій Холоднюк повідомив, що в Дніпропетровському та Одеському ОАС у зв’язку з прикріпленням володарів мантій до штатів уже збільшено фонд зарплати, а фонди оплати праці КОАС та ОАС м.Києва будуть збільшені після видання наказів про тимчасове прикріплення.
Голова КОАС Олег Басай поцікавився в З.Холоднюка, чому не вирішується питання про збільшення чисельності працівників апарату установи. «У КОАС додатково були введені дві суддівські посади. А як бути з помічниками та секретарями судових засідань?» — запитав О.Басай.
Керманич ДСАУ пояснив: якщо законники будуть тимчасово прикріплені до установи, то матимуть право лише отримувати суддівську винагороду. «Здійснювати правосуддя вони не можуть. До тих пір, поки вони офіційно не будуть переведені, необхідності вводити додаткові посади в апараті суду не буде», — наголосив З.Холоднюк.
За його словами, як тільки з’явиться указ Президента про переведення суддів, у той же чи на наступний день голова ДСАУ підпише наказ про введення додаткових посад працівників апарату.
«Але ж конкурс на заміщення вакансій займе 2—3 місяці!» — звернув увагу О.Басай. «Може, варто не чекати указів, а вже ввести ці посади?» — запропонував М.Кобилянський. Однак З.Холоднюк не погодився з ідеєю: «Проблема в тому, що немає гарантії, що саме до цих судів будуть переведені судді».
Більше запитань, аніж відповідей
Керманича ОАС м.Києва Павла Вовка цікавило, чи будуть унесені зміни до бюджету щодо збільшення коштів на оплату праці для суддів установи. «У нас є зекономлені кошти, з них виплачуються премії працівникам апарату. Є побоювання, що саме із цих коштів доведеться виплачувати зарплату прикріпленим суддям. І ще одне. Якщо суддів не переведуть до установ, до яких вони прикріплені, хто відшкодовуватиме виплачену їм зарплату. Рахункова палата перевірить і напише: це нецільове використання бюджетних коштів, відшкодувати витрати з винних осіб. З яких винних осіб? У законі «Про судоустрій і статус суддів» записано: штатна вакансія заповнюється на підставі указу Президента чи постанови ВР. На підставі чого я повинен видати наказ про тимчасове прикріплення?» — запитав П.Вовк.
«На підставі рішення ради суддів. А Рахункову палату відправите з усіма питаннями до ради суддів», — відповів йому М.Кобилянський. «Але ж закон має вищу юридичну силу, ніж рішення ради суддів», — наполягав очільник ОАС м.Києва. «Зверніть увагу, що саме закон делегував раді суддів повноваження приймати рішення, які є обов’язковими для виконання суддями, котрі займають адмінпосади», — наголосив голова РСАС. «Але ж не наділив повноваженням перекреслювати норми закону!» — наполягав на своєму П.Вовк.
За словами М.Кобилянського, при прийнятті актів законодавець не міг передбачити ситуації, яка сьогодні склалася в країні. А вихід потрібно шукати.
«То чому ми замість законодавця це робимо? Президент не вирішує питання про переведення, законодавець — про внесення змін до закону. РСУ прийняла собі рішення про тимчасове прикріплення до штату. Ви хочете імплементувати цю норму шляхом зобов’язання осіб, які займають адмінпосади. Чому ми за Президента, ВР повинні вирішувати ці питання?» — запитав П.Вовк.
М.Кобилянський пояснив, що органи суддівського самоврядування вже звертались і до глави держави, і до парламенту. Однак питання до цього часу не вирішені. «Якщо ви боїтеся, що вас розіпнуть за порушення закону, — повірте, я, як і кожен член ради, буду завжди стояти на вашому захисті. Ми не робимо чогось нелюдського», — запевнив очільник РСАС.
«Ви не будете виплачувати суддівську винагороду за рахунок свого фонду зарплати, який передбачений держбюджетом. Сьогодні наказ про прикріплення — до кінця місяця будуть гроші», — пообіцяв П.Вовку З.Холоднюк.
Тоді керманич ОАС м.Києва попросив уточнити в рішенні, з якого саме часу потрібно виплатити прикріпленим законникам винагороду. «З метою уникнення непорозумінь», — пояснив П.Вовк.
Тож РСАС зобов’язала П.Вовка та О.Басая видати накази про тимчасове прикріплення трьох володарів мантій. А також з урахуванням заборгованості за період із проведення останнього нарахування суддівської винагороди до дня прийняття наказу про тимчасове прикріплення провести виплату цим володарям мантій винагороди, яку здійснювати до переведення їх у визначеному законом порядку.
Про «безстроковиків» та суди в зоні АТО
Також РСАС вирішила: М.Кобилянський та голова Вищого адміністративного суду Олександр Нечитайло мають звернутися до Президента та керманича ВР щодо прискорення розгляду парламентом деяких суддівських питань. За словами М.Кобилянського, через гальмування процесу обрання суддів безстроково тільки в системі адмінсудів близько 200 служителів Феміди не мають можливості здійснювати правосуддя. «Як наслідок, зростає навантаження на інших суддів, порушуються строки розгляду адміністративних справ, що є особливо небезпечним у період виборчого процесу. Саме тому є гостра необхідність забезпечити роботу повного складу адмінсудів», — підкреслив голова РСАС.
Крім цього, члени ради погодилися, що необхідно невідкладно врегулювати питання соціального захисту суддів тих установ, які розташовані в зоні проведення АТО. Адже недавно прийнятий закон «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв’язку з проведенням антитерористичної операції» встановлює лише порядок визначення територіальної підсудності справ із зони антитерористичної операції й зовсім не опікується долями володарів мантій та працівників апарату цих судів.
«Про людей — суддів та працівників апарату — забули, а про справи — ні», — обурювався М.Кобилянський. Тому РСАС попросила парламент якнайшвидше розглянути питання про обрання законників безстроково та подбати про соціальний захист володарів мантій та працівників апарату установ, розташованих у районі проведення АТО.
ПРЯМА МОВА
Микола КОБИЛЯНСЬКИЙ, голова РСАС:
— Ми не можемо мати претензій до голів судів, які не видали наказів про прикріплення суддів. Тим паче що РСУ не наділена повноваженнями зобов’язувати суддів, котрі займають адмінпосади, приймати рішення, які є обов’язковими для виконання. У той же час відповідно до ст.127 закону «Про судоустрій і статус суддів» РСУ приймає рішення, обов’язкові для виконання органами суддівського самоврядування, у тому числі й РСАС. Тому не розглядати цього питання, не брати до уваги рішення РСУ ми не можемо. Воно є чинним доти, доки не скасоване з’їздом суддів. Тож ми не маємо права стояти осторонь питання, яке стосується соціального та правового захисту суддів.
М.Кобилянський: «Голови КОАС та ОАС м.Києва зобов’язані прикріпити до штату своїх установ суддів із Криму».
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!