Уникальная защита

Иностранцев не смогут выдворить из Украины без решения суда

Пленум Высшего административного суда принял новую редакцию постановления о судебной практике рассмотрения споров относительно статуса беженцев, иностранцев и лиц без гражданства. Теперь выдворить их за пределы Украины без судебного решения будет невозможно.

Лучше, чем в Евросоюзе

 В начале заседания председатель ВАС Игорь Темкижев поприветствовал членов собрания, настроив их на активную работу. Основной вопрос, стоявший на повестке дня, касался защиты беженцев.

Как отметил секретарь пленума Михаил Смокович, «такая защита есть только в Украине, ее нет даже в странах ЕС». «Я считаю это достижением нашего административного судопроизводства», — добавил он.

Теперь силовые структуры не будут иметь права задерживать беженцев, иностранцев и лиц без гражданства, если нет решения суда об их принудительном выдворении. Как заявил М.Смокович, согласно постановлению Кабинета Минист­ров без решения суда такие люди могут быть размещены в специальных пунктах. «Мы не уголовный суд, — подчеркнул секретарь пленума, — нам не нужно решать такие вопросы».

Также в новую редакцию постанов­ления внесены дополнения, согласно которым лицам, не владеющим го­сударственным языком, в ходе судебных слушаний будут предоставлены услуги переводчика, а решения суды обязаны безотлагательно отправлять всем участникам процесса, в частности иноязычным. «Таким решением мы немного усложним нашу работу, — признался М.Смокович, — но к нам не будет претензий».

В целом же, как отметил в интервью «ЗиБ» перед началом заседания секретарь пленума, «нововведений много, и они существенны» (было изменено даже название постановления). Именно поэтому М.Смокович предложил участникам встречи принять постановление в новой редакции. Его поддержали единогласно.

 «Болезненные моменты»

 Кроме того, в ходе пленума был принят проект постановления ВАС относительно решения судебных споров, возникающих в связи с использованием стст.39, 48, 50, 51, 52 и 54 закона «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы».

«С этим законом связано немало проб­лем, — отметил М.Смокович. — В судах рассматривается много дел этой категории». По словам секретаря пленума, председатель ВАС Игорь Темкижев уже ставил вопрос о принятии подобного постановления, однако рабочая группа была сформирована только в феврале этого года. Толчком послужило решение относительно социальных выплат, вынесенное Конституционным Судом 25 января.

Рабочая группа, которую возглавлял заместитель председателя ВАС Михаил Цуркан, подготовила проект из 13 пунк­тов, в которых, в частности, речь идет о правах «чернобыльцев» на доплату, пенсию и компенсацию за нанесенный здоровью вред, а также об исходных критериях их начисления. Кроме того, предусмотрены в постановлении и льготы на оплату судебного сбора во время подачи административных исков, апелляционных и кассационных жалоб.

По словам секретаря пленума, в данном постановлении удалось отразить все «болезненные моменты», возникавшие на практике. Участники заседания поддержали проект единогласно, правда, поинтересовались, каким образом он будет реализовываться, в частности, как уведомить управления пенсионных фондов на местах. В свою очередь М.Смокович заверил собравшихся, что постановление сразу же будет направлено в юридическую службу фонда.

 Стремление к эффективности

Также на пленуме уделили внима­ние и подведению итогов работы административных судов за 2011 год. С докладом по этому поводу выступил И.Темкижев.

По словам председателя ВАС, в минувшем году увеличилось количество поступивших дел. Такая динамика, отметил он, свидетельствует, с одной стороны, о повышении в обществе уровня доверия к судам, с другой — о негативных факторах в социальной сфере, поскольку граждане чаще всего идут в суд именно для того, чтобы решить социальные споры.

Поднял И.Темкижев и наболевший вопрос о влиянии чрезмерной загруженности судей на качество работы и сроки рассмотрения дел. Также, по мнению председателя ВАС, на эффективности судопроизводства негативно сказывается состояние финансового обеспечения судов и отсутствие единой судебной практики.

И.Темкижев призвал сообща обсудить правовые позиции судей всех инстанций, выразил мнение, что для обеспечения единства судебной практики необходимо преодолеть «юрисдикционные конфликты», а также попросил представителей местных и апелляционных судов не затягивать направление дел на пересмотр в ВАС. «Каждый такой факт будет предметом служебного расследования», — преду­предил И.Темкижев.

Что касается работы самого пленума, то, как отметил М.Смокович, из-за отсутствия стабильности законодательства сложно «удерживать» единство судебной практики. Секретарь пленума обратил внимание собравшихся на то, что сегодня законодательство реформируется и за изменениями в нем «угнаться непросто».

Именно поэтому, по словам М.Смо­ковича, пленум старается не охватывать широкую сферу, а давать разъяснения по одной или нескольким статьям. «Мы и в дальнейшем планируем так работать, — добавил он. — Уже, но быстрее».