Европа «не разбрасывается» амбициями относительно «восточного партнерства»
ЕС, в связи с кризисом занятый финансовыми проблемами, не обращает внимания на то, что происходит в странах «восточного парт¬нерства». На запущенную год назад программу выделено слишком мало средств, да и сама она почти ничего не предлагает участникам, кроме технических соглашений.
Отсутствие воли
Эта программа помощи и стимулирования реформ ориентирована на бывшие советские страны — новое европейское приграничье, со времен большого расширения в 2004-м и позже в 2007 году, в результате которого граница ЕС протянулась до берегов Черного моря.
Шесть стран, охваченных программой (Украина, Беларусь, Молдова, Грузия, Армения и Азербайджан), — это 76 млн жителей. На период по 2013 год им выделено ?600 млн в качестве помощи. Таким образом, учитывая статистические данные по каждому государству, Европа на душу населения выделяет (с 2011 по 2013 год): ?2,74 — каждому белорусу, ?3,35 — украинцу, ?4,82 — азербайджанцу, ?13,66 — грузину, ?16,29 — армянину и ?25,36 — молдаванину.
Это очень отличается от сумм, выделенных в 1990-х— период, предшествовавший вступлению в ЕС стран Центральной Европы. И главное: у некоторых из стран — участниц программы восточного партнерства нет какой-либо перспективы вступления в ЕС. Мягкое участие Европы по большей части реализуется с помощью соглашений об ассоциации, зоне свободной торговли и упрощении визового режима.
Европе, кажется, не хватает амбиций и средств для реализации планов в этих странах, от которых, однако, зависят важные для ЕС во¬просы безопасности (замороженные конфликты, энергетические маршруты, нелегальная торговля, приток беженцев). Финансовый кризис никоим образом не улучшил ситуацию, поэтому кое-кто, в частности в Германии, ставит под сомнение продолжение финансирования программы партнерства.
Черновой вариант
Война в Грузии в августе 2008-го, а также газовые кризисы в 2006 и 2009 годах при участии Украины стали грубым напоминанием о том, что региональные кризисы могут оказывать прямое влияние на Старый Свет. Отстранившись от неурегулированных после холодной войны проблем в Европе, администрация Барака Обамы перекладывает все на плечи европейцев. Вашингтон прекратил проводить активную политику расширения евроатлантической зоны — приоритетную с 1990-х годов. Теперь Белый дом отдает предпочтение диалогу с Москвой, делая акцент на международной безопасности, ядерном разоружении и противоракетной обороне.
Польша приняла это во внимание и пытается воспользоваться новым подходом Моск¬вы, ориентированным на сотрудничество. 24 мая она предложила создать так называемую группу друзей «восточного партнерства», которая будет открыта для стран-спонсоров, таких как, например, Соединенные Штаты и Япония, а также для России, которая раскритиковала эту программу в 2009 году, дескать, она затрагивает ее сферу влияния.
«Восточное партнерство» — первый черновой вариант программы экономической и политической солидарности со странами, которые стремятся ослабить хватку Москвы. Оно ориентировано на распространение европейской модели, которая базируется на демократических ценностях. Но, кроме нескольких технических соглашений, инициатива не предлагает этим странам ни четкой перспективы, ни больших средств.
Например, Европа не считает нужным предложить даже отдаленную перспективу членства Украине. После послед¬них президентских выборов гигант Центральной Европы, ключевая страна региона, приближается к российской орбите. Сделают ли европейцы из этого выводы?
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!