Киев и Москва заново «переписывают» историю своих отношений
После стадии контактов и договоренностей на высшем уровне российско-украинские отношения постепенно переходят в область конкретного взаимодействия. Именно от качества этой работы и будет зависеть реализация договоренностей, достигнутых президентами двух стран. Роль послов России и Украины здесь переоценить невозможно.
Дорожная карта взаимодействия
К сожалению, при Президенте Викторе Ющенко МИД Украины занимал резко антироссийскую позицию. Тогдашнему послу — нынешнему главе внешнеполитического ведомства Константину Грищенко приходилось прилагать титанические усилия для сохранения рабочего взаимодействия с РФ в условиях прекращения практически всех официальных отношений между Москвой и Киевом после августовского военного конфликта с Грузией.
После назначения К.Грищенко главой украинского МИДа перед Виктором Януковичем встал вопрос о кандидатуре нового посла в России. Выбор Президента остановился на Владимире Ельченко, до этого представителе Украины при международных организациях в Вене. Также он занимал различные руководящие должности в МИДе, курировал взаимодействие с международными организациями, руководил постоянным представительством Украины в ООН.
В середине июля новый украинский посол прибыл в Россию и уже 21-го вручил копии верительных грамот статс-секретарю — заместителю министра иностранных дел РФ Григорию Карасину.
По информации МИД РФ, российская сторона выразила удовлетворение качественно новой атмосферой двустороннего диалога и надежду на то, что назначение нового посла Украины в России будет способствовать поддержке динамического развития отношений и эффективной реализации заданий, поставленных президентами двух государств.
Чрезвычайный и полномочный посол Украины в РФ Владимир Ельченко заявил в Москве: «Будем стремиться увеличить товарооборот — чем больше, тем лучше. А для этого нужно восстановить настоящее доверие между нашими торговыми партнерами, которое было. Также нужно постараться восстановить ту кооперацию, которая существовала в советские времена. Да, это было другое время и другие условия, но именно из-за разрыва этих кооперационных связей мы потеряли очень много».
Второе приоритетное направление работы украинского посла — подготовка декларации о стратегическом партнерстве. По мнению В.Ельченко, это может произойти уже в сентябре. «Мы постарались учесть те новые веяния, которые возникли в по¬следнее время. Это очень серьезный документ. Если он будет подписан, это даст нам прекрасный рамочный документ, который нужно будет просто дополнять конкретным содержанием — политикой, экономикой, гуманитарным сотрудничеством», — также отметил он.
Президент Украины обратил особое внимание В.Ельченко на важность дальнейшего развития украинско-российского торгово-экономиче¬ского сотрудничества. «Торговая миссия в составе посольства будет подчинена вам. Мы ее также будем реформировать должным образом под те задачи, которые будут стоять в повестке дня», — сказал В.Янукович, обращаясь к послу.
Главную же задачу украинский Президент видит в преодолении экономического кризиса как в контексте последствий мирового кризиса, так и того, что достался в наследство от предыдущей власти. Как известно, глава РФ Дмитрий Медеведев не раз заявлял, что обеспечение модернизации экономики страны — приоритет работы МИД России. Высказывания обоих глав государств показывают, что как В.Ельченко, так и российский посол в Украине Михаил Зурабов будут решать весьма похожие задачи. В частности, сейчас им обоим предстоит заняться разработкой дорожной карты кооперации двух стран в аэрокосмической, атомной промышленности, кораблестроении.
Благоприятное восприятие
М.Зурабов к приоритетам своей работы в качестве посла также отнес процесс демаркации российско-украин¬ской границы и интенсификацию приграничного и межрегионального сотрудничества. Посол России во время визита в Крым заявил, что за каждым украинским регионом будет закреплен регион в РФ.
По словам М.Зурабова, существующий процесс развития двусторонних отношений нужно менять: в задачу российским регионам будет вменены вопросы координации двусторонней работы с тем, чтобы они были максимально эффективными, позволяли реализовывать совместные инвестиционные проекты. Примечательно, что и В.Янукович определил приграничное и межрегиональное сотрудничество с Россией как приоритетное для украинского внешнеполитического ведомства.
Безусловно, М.Зурабов примет самое активное участие в разработке предложенной В.Ельченко декларации о стратегическом партнерстве России и Украины. Казалось бы, зачем необходима декларация, если между Россией и Украиной подписан в 1997-м, а в 2008 г. пролонгирован Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве? В первую очередь готовящаяся декларация призвана подтвердить международную легитимность внеблокового статуса Украины.
1 июля Верховная Рада приняла закон «О принципах внутренней и внешней политики», который предусматривает соблюдение политики внеблоковости. Это означает неучастие Украины в военно-политических союзах, приоритетность участия в совершенствовании и развитии европейской системы коллективной безопасности. Проект договора о коллективной системе евробезопасности был предложен Россией и поддержан В.Януковичем.
Новый закон сразу вызвал резкую критику оппозиции. По мнению оппонентов В.Януковича, Киев мог эффективно обеспечивать свою безопасность вне военных блоков только в начале 90-х годов прошлого века, когда в украинской армии было более 700 тыс. военнослужащих. Нынешняя 200-тысячная армия, мягко говоря, находится не в лучшем состоянии и вряд ли готова эффективно решать задачи обеспечения безопасности страны. Ведь сейчас Украина сталкивается с рядом территориальных проблем. Венгрия имеет подспудные притязания на Закарпатье, Бухарест — на Черновицкую область и южную часть Одесской, а Турция резко усилила свое военное присутствие в Черном море.
В таких условиях украин¬ское общество рассматривает Черноморский флот России как потенциального союзника. Вопросы пребывания ЧФ РФ в Украине, российского участия РФ в социальном развитии Севастополя, российско-украинского сотрудничества в кораблестроении — еще одно из направлений работы М.Зурабова. Посол заявил, что российская сторона планирует в ближайшее время обновить около 30—40% вооружений на своем флоте, и это может произойти в кооперации с украинскими предприятиями.
Наряду с этими крайне важными вопросами на М.Зурабова ложится особая ответственность за формирование благоприятного восприятия России как украинской элитой, так и обществом в целом. Одно из первых публичных заявлений в Киеве он сделал на украинском языке, который он активно учил в последние месяцы. В этом плане М.Зурабов смог оказаться на шаг впереди посла США: Джон Теффт только собирается заняться изучением украинского языка.
Иннокентий АДЯСОВ, эксперт cовета
при Комитете по делам СНГ
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!