Идея регистрации актов гражданского состояния на ВОТ на основании документов, выданных оккупационной администрацией РФ, может быть реализована только в случае устранения имеющихся рисков, считают адвокаты.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
В Национальной ассоциации адвокатов Украины проанализировали проект закона №9069 от 28.02.2023 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об особенностях государственной регистрации актов гражданского состояния, состоявшихся на временно оккупированной Российской Федерацией территории Украины и за пределами Украины».
Согласно действующей редакции закона «О государственной регистрации актов гражданского состояния», регистрация рождения физического лица и его происхождение или смерти осуществляется на основании медицинских документов, определенных Минздравом, и подтверждают такой факт. Регистрация или расторжение брака, изменения имени производится по заявлению в орган ГРАГС. В случае отсутствия медицинских документов, регистрация производится на основании решения суда, равно как и установление факта брака или расторжения брака.
Авторы законодательной инициативы считают, что упрощенный характер судебной процедуры установления фактов рождения физического лица или смерти на ВОТ (которая заключается в безотлагательном рассмотрении соответствующих дел и немедленном исполнении судебных решений органами ГРАГС) недостаточен для реинтеграции оккупированных территорий и поддержки связей. Именно поэтому они предлагают дополнить закон новой статьей следующего содержания:
«Статья 17-1. Особенности государственной регистрации актов гражданского состояния, состоявшихся на временно оккупированной РФ территории Украины:
- Государственная регистрация актов гражданского состояния на основании медицинских документов, подтверждающих факт рождения или смерти физического лица или документов, подтверждающих регистрацию рождения физического лица и его происхождения, брака, расторжения брака, смерти на временно оккупированной РФ территории Украины, выданных оккупационной администрацией РФ, производится отделами государственной регистрации актов гражданского состояния, зарубежными дипломатическими учреждениями Украины в порядке, определенном этим законом.
- При проведении государственной регистрации актов гражданского состояния на основании медицинских документов, подтверждающих факт рождения или смерти физического лица или документов, подтверждающих регистрацию актов гражданского состояния на временно оккупированной РФ территории Украины, выданных оккупационной администрацией РФ, наименование административно-территориальных единиц указывается соответственно с законодательством Украины».
В НААУ оценили цель введения внесудебного порядка регистрации актов гражданского состояния как неотложную. В то же время, механизмы, предложенные для ее реализации, могут нести в себе определенные риски как для граждан, так и для государственного института в целом.
Ведь проектом не определены четкие критерии относительно документов, по которым уполномоченные лица отделов ЗАГС могли бы определять наличие оснований для регистрации в том случае, если юридический факт произошел на оккупированной территории.
Наличие таких критериев усматривается принципиальным для процедуры регистрации фактов рождения и смерти, поскольку правовые последствия безосновательных регистраций этих юридических фактов могут повлечь за собой нарушение конституционных прав граждан и интересов государства.
Важно определение границ ответственности должностных лиц и их компетентности по предоставлению объективной и независимой оценки документам, выдаваемым оккупационной администрацией РФ. Ведь должностное лицо органа ЗАГС не располагает инструментами для подтверждения достоверности документа.
Эти и другие замечания и предложения проекта закона №9069 были направлены Комитету ВР по вопросам правовой политики.
.
Материалы по теме
Комментарии
К статье не оставили пока что ни одного комментария. Напишите свой — и будете первым!