Андрій Вишневський

Уряд України зробив ще один крок назустріч адвокатам, які надають безоплатну вторинну правову допомогу

Уряд підтримав ініціативу Міністерства юстиції щодо спрощення порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну правову допомогу, прийнявши відповідну постанову від 18.06.2014 № 192. Зміни до порядку дозволяють вирішити дві проблеми: локальну і системну.

Локальна полягала у тому, що за підсумками 2013 року держава заборгувала адвокатам за надану ними безоплатну вторинну правову допомогу близько 10 млн. грн., які не могли бути зареєстровані як кредиторська заборгованість станом на 31.12.2013, оскільки перевищували суму виділених у державному бюджеті на ці цілі асигнувань. Така ситуація виникла у зв’язку з тим, що 2013 рік був першим роком роботи системи безоплатної правової допомоги, і точно спрогнозувати і спланувати кількість необхідних коштів для оплати діяльності адвокатів було неможливо. Бюджетне планування було ускладнене і тим, що з 20.11.2012 почав діяти новий КПК, а розрахунки кошторису на 2013 рік робилися на основі статистики кримінальної юстиції за КПК 1960 року, оскільки інших даних для розрахунків на той час просто не існувало. Частина згаданої заборгованості була погашена центрами у 2014 році ще до прийняття постанови КМУ № 192, але для цього адвокатам і центрам довелося переоформлювати договірні і звітні документи. Зміни, затверджені згаданою постановою, дозволяють здійснити оплату за незареєстрованою у минулому році кредиторською заборгованістю без цієї зайвої роботи.

Системна проблема полягала у тому, що бюджетний період і строк виконання зобов’язань сторін за контрактом між адвокатом і центром становить становлять з 01.01 по 31.12 кожного року, а кримінальне провадження може розпочатися у поточному році, а завершитися у наступному, що призводило до певних технічних труднощів при оплаті та відшкодуванні за «перехідними» (з року в рік) кримінальними провадженнями. Розроблені Координаційним центром з надання правової допомоги і підтримані Кабміном зміни дозволяють здійснювати оплату послуг та відшкодування витрат адвоката протягом поточного бюджетного періоду незалежно від року видання адвокату відповідного доручення.

Держава виконує свої зобов’язання перед адвокатами, постійно погашаючи заборгованість перед адвокатами. З 01.01.2014 станом на 20.06.2014 року адвокатам за надану ними безоплатну вторинну правову допомогу виплачено 16,5 млн. грн. Зареєстрована заборгованість становить 7,5 млн. грн.

Нагадаю, що це стало можливим в умовах економічної і фінансової кризи завдяки підтримці Урядом ще однієї ініціативи Міністерства юстиції у березні поточного року, коли було прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 01.03.2014 № 65, у якій Державній казначейській службі доручено у першочерговому порядку в повному обсязі здійснювати платежі за видатками загального фонду державного бюджету на оплату послуг та відшкодування витрат адвокатів, які надають безоплатну вторинну правову допомогу.

Загалом з початку роботи системи безоплатної правової допомоги адвокатам виплачено майже 40 млн. грн. Найближчим часом планується внести зміни до порядку оплати послуг та відшкодування витрат адвокатів , ввівши додаткові стимулюючі коефіцієнти, для того щоб підтримати тенденцію до підвищення якості надання безоплатної вторинної правової допомоги: за попередніми оперативними даними, з початку 2014 року виправдувальні вироки отримали 63 клієнта системи безоплатної правової допомоги.

Закон і Бізнес