Позачерговий з’їзд нотаріусів: суперечливі протоколи, незадовільна робота й кадрові зміни
Нотаріуси з усіх куточків України прибули до столиці, аби вирішити нагальні питання, пов’язані з професійною діяльністю, а також заслухати звіт президента Нотаріальної палати та ревізійної комісії НПУ про виконану роботу. Результатом позачергового з’їзду нотаріусів, серед іншого, стало визнання роботи ради та інших органів палати незадовільною, дострокове відкликання з посади очільника НПУ й обрання нового керівника. Загалом з’їзд запам’ятається амбіціями деяких делегатів, бурхливими емоціями та несподіваними рішеннями…
«Київ, Львів — до зали!»
На жаль, з’їзд розпочався не на мирній ноті. Так, біля місця проведення заходу від самого початку була дещо напружена атмосфера. Як виявилось, деяких делегатів до зали не пускали. Мова йде про представників столиці та Львівської області. Як пояснила президент НПУ Людмила Павлова, протоколи про обрання делегатів, що надійшли від цих регіонів, є «суперечливими». На її переконання, долю представників нотаріальної спільноти від столиці та Львівської області має вирішити мандатна комісія, яка вповноважена визначати правомочність обрання делегатів на з’їзд.
Щодо можливості наданням цим особам права голосу розгорнулася бурхлива дискусія. «Київ, Львів — до зали! Київ, Львів — до зали!» — скандували деякі учасники заходу. Тим часом мікрофон мав неабияку популярність — присутні висловлювали бачення виходу із ситуації, кожен — своє.
Зрештою «спірних» представників пустили до зали, але не як делегатів, а як членів НПУ. Після тривалої дискусії з огляду на те, що деякі процедурні моменти статутом НПУ не врегульовані, долю людей зі столиці та львівщини визначили шляхом голосування. Результатом стало рішення про надання їм статусу делегатів, тобто наділення правом голосу.
Та на цьому баталії не завершилися. Робота з’їзду загальмувала, коли мова зайшла про необхідність обрання робочої президії — голови та секретаря позачергового з’їзду. Статут НПУ відповіді на питання, є президент палати уповноваженим керувати з’їздом чи головуючий має бути обраний делегатами, не давав. Часом складалося враження, що кожен з учасників послуговується «своїм» статутом НПУ. Це відчуття посилилося, коли делегати дісталися порядку денного.
Так, висловлювалася низка пропозицій щодо внесення змін до останнього. Зокрема, щодо доповнення його питанням про дострокове відкликання з посади президента НПУ Л.Павлової. Мовляв, вона порушила одну із заповідей латинського нотаріату («Поважай своє міністерство»), а також стст.3, 16 закону «Про нотаріат». Так, одна з делегатів від Луганщини зауважила, що на момент обрання Л.Павлової на посаду президента палати вона не була нотаріусом-практиком.
Своєю чергою очільниця НПУ категорично не погодилася з таким твердженням. «На мою адресу прозвучали дуже серйозні звинувачення, і я хочу дати пояснення, — зауважила Л.Павлова й додала: — Назвіть норму чинного законодавства, де прописано, що тільки нотаріус має право бути президентом НПУ. Такої норми немає!»
Тривалі дискусії продемонстрували відсутність єдиної думки серед представників професії та оголили інші проблеми. Хтось уважав, що керівництво НПУ робить мало для забезпечення професійних прав нотаріусів, хтось обстоював протилежну думку.
«Давайте будемо використовувати як інструмент юридичну техніку, а не «технічно» усували людину з посади…» — чулось із зали. «Я пошкодувала, що приїхала сюди. Тут не відбувається обговорення робочих питань», — заявила одна з львівських делегатів.
Амбіції учасників з’їзду часом сягали найвищого рівня. Зрештою порядок денний доповнили питанням щодо визнання роботи органів НПУ задовільною (незадовільною) й питанням про відкликання (невідкликання) із займаної посади президента НПУ. Тож перебіг позачергового з’їзду почав ставати неочікуваним...
«Рапорти» не сподобалися
Після витрачення значного часу на вирішення процедурних моментів, дійшла черга й до звіту Л.Павлової про роботу ради та інших органів НПУ.
Так, президент палати відрапортувала про проведену роботу протягом квітня — грудня минулого року. Зокрема, вона зупинилася на таких напрямах діяльності НПУ, як законопроектна робота, захист професійних прав та інтересів нотаріусів, підвищення їх кваліфікації, методична, інформаційна, організаційна та інша допомога представникам професії, а також культурно-масова та спортивна робота. «Ми не відмовили в допомозі жодному нотаріусу, який до нас звертався!» — запевнила вона. Крім того, Л.Павлова детально розповіла про міжнародну співпрацю НПУ, акцентувавши увагу на такій події жовтня минулого року, як прийняття України до Міжнародного союзу нотаріату. «До цієї події нотаріат ішов 20 років!» — наголосила керманич палати.
Зачепивши тему додержання фінансової дисципліни НПУ, Л.Павлова відзначила: «Під кожну витрату, під кожну копійку в нас є фінансові документи!»
Проте доповідь президента палати сподобався далеко не всім. Так, до мінусів роботи органів НПУ віднесли низький рівень організації з’їздів нотаріусів, неналежне повідомлення делегатів про проведення заходів (зокрема, стало відомо, що деякі столичні нотаріуси отримували запрошення електронною поштою й листи автоматично потрапляли до спаму), недостатній обсяг інформації на офіційному веб-сайті НПУ тощо.
«Найбільша поразка — у відсутності самоврядування. Те, що ми наразі маємо, — це не самоврядування!» — висловив позицію більшості один з делегатів. Більше того, звучали думки, що НПУ є каральним органом нотаріусів.
«Відбувається спроба рейдерського захоплення НПУ! Думайте та приймайте правильне рішення…» — закликала Л.Павлова.
Та, перш ніж вирішити її долю, делегати ознайомилися зі звітом ревізійної комісії. Голова комісії Валерій Пивовар поінформував, що в результаті перевірки фінансово-господарської діяльності палати порушень не виявлено. Проте емоції в залі почали вирувати, коли доповідач «пройшовся» по дохідній та витратній частинах кошторису НПУ.
Так, він зауважив, що дохідна частина була запланована в розмірі 6873 тис. грн., при цьому фактично отримано 5632,8 тис. грн. Розбіжність він пояснив так: рада НПУ приймала рішення про звільнення від сплати членських внесків певних категорій нотаріусів (зокрема вагітних жінок та жінок, які перебувають у декретній відпустці). Крім того, недоотримання коштів сталось унаслідок недоїмки членських внесків з окремих регіонів.
Що стосується витратної частини кошторису, то запланована вона була в розмірі 6873 тис. грн., а фактично витрачено 3511 тис. Однак, як звернули увагу деякі делегати, арифметичні підрахунки щодо кожної зі статей дохідної та витратної частин кошторису збігалися не завжди… Та вирішили не витрачати багато часу на математику, а рухатися далі.
А тим часом головний «ревізійник» отримав чимало запитань. Так, виникали зауваження щодо доцільності утримання орендованого НПУ приміщення площею 715 м2 (на його оренду та експлуатаційні витрати протягом звітного періоду витрачено 893 тис. грн.). Крім того, висловлювалися думки щодо необхідності зниження кількості штатних працівників НПУ (нині їх близько 30). Та керівництво НПУ пояснило: менша кількість людей просто не впорається з наявним обсягом роботи.
Яка вартість 1 м2 оренди приміщення? Скільки нотаріусів та з яких регіонів звільнено від сплати членських внесків до НПУ? Яку заробітну плату отримують працівники палати, зокрема її керівництво? Здавалося, запитання не закінчаться ніколи…
Врешті-решт з’їзд ухвалив рішення про прийняття звіту ревізійної комісії до відома, але із застереженням: слід провести аудит. Крім того, роботу ради та інших органів НПУ протягом квітня — грудня минулого року визнано незадовільною. За відповідне рішення проголосувало 400 делегатів з’їзду.
Подальший вердикт був не менш «резонансним»: більшість делегатів віддали голоси за дострокове відкликання Л.Павлової з посади президента НПУ.
«Дякую всім за роботу, за розуміння та сприяння у вирішенні проблем. Дякую навіть своїм недоброзичливцям, адже будь-яка боротьба загартовує… Бажаю новообраному президенту меншими зусиллями досягти більшого. Завжди легше працювати на вже підготовленому грунті», — звернулася до з’їзду Л.Павлова, складаючи повноваження.
Четвірка претендентів
На посаду президента НПУ претендувало відразу кілька осіб: приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Володимир Марченко та приватні нотаріуси Київського міського нотаріального округу Наталія Василина й Василь Степаненко. Четвертим і несподіваним претендентом стала Л.Павлова, кандидатуру якої висунули прихильники останньої. Кожному дали час, аби переконати делегатів у доцільності обрання на президентську посаду.
«Обіцяти щось або займатися рекламою немає сенсу. Вважаю, що оцінювати роботу потрібно виходячи з того, що було й буде зроблено…» — зауважив В.Марченко. Натомість Н.Василина повідомила, що працює в нотаріаті з 1995 року й нагадала присутнім про свої минулі заслуги. До останніх, серед іншого, вона віднесла діяльність, спрямовану на введення гербових печаток приватних нотаріусів, розширення повноважень останніх та встановлення їх граничної кількості. «Не обіцяю світлого майбутнього. Шлях буде тернистим, — відзначила вона й додала: — Я жила, живу й буду жити нотаріатом незалежно від того, стану президентом НПУ чи ні!»
А от В.Степаненко переконаний, що без консолідованої співпраці НПУ з Міністерством юстиції та спільного бачення завдань і проблем нотаріату про світлий завтрашній день говорити не доводиться. «НПУ створена не для того, щоб був рай, а для того, щоб не потрапити в пекло», — наголосив кандидат.
Звертаючись до аудиторії, екс-президент НПУ Л.Павлова зауважила: «Я сміливо дивлюся кожному з вас у вічі й можу відзвітувати за кожну копійку, витрачену з ваших внесків. Мені шкода, що так трапилось… Але сприймаю це. Значить, у чомусь моя вина, значить, десь недопрацювала… Дякую всім за довіру!»
За її кандидатуру віддали голоси тільки 25 делегатів з’їзду. В.Степаненко набрав 5 голосів, а В.Марченко — 210. Президентом же НПУ стала Н.Василина, яку підтримали 300 делегатів.
«ЗіБ» удалося поспілкуватись з новообраним очільником палати й поцікавитись її планами на посаді. «Щоб самоврядування відбулося, перш за все маємо на меті створити регіональні відділення Нотаріальної палати на місцях — у кожній області, мм.Києві та Севастополі. Наступним нагальним питанням є повернення довіри населення до нотаріусів і до оформлюваних ними документів. Адже цю довіру ми почали потроху втрачати», — повідомила Н.Василина нашому виданню.
Крім того, вона озвучила й інші наміри, зокрема щодо пошуку нового приміщення для НПУ. «Це буде не 715 м2, а набагато менше», — запевнила президент палати. Також стало відомо про намір скоротити штатну чисельність працівників останньої.
***
Чи буде майбутнє нотаріату світлим? Робити прогнози, без сумніву, зарано. Та сподіватимемося, що новому президенту НПУ вдасться втілити в життя все заплановане й угамувати пристрасті, що останнім часом вирують навколо питань, пов’язаних зі здійсненням нотаріусами самоврядування.
Навколо питань, пов’язаних із внесенням змін до порядку денного, розгорнулась бурхлива дискусія.
Матеріали за темою
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!