Новорічні сподівання

Чи сприятимуть зміни в діловодстві посиленню взаємодії між судами?

Нова система діловодства загальних судів працюватиме краще. А ось питання про приведення процесуальних документів до єдиного стандарту ще не вирішено. Так само як і питання оплати роботи працівників суду. Іншою темою стало питання забезпечення єдності судової практики у сфері земельних правовідносин.

Голова Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ Андрій Солодков під час наради з керівниками апеляційних судів обговорив з ними  питання вдосконалення комп’ютерної програми «Діловодство загальних судів» (Д-3).

Учасники зустрічі, яка відбулася 31 жовтня, заслухали інформацію заступника генерального директора ДП «Інформаційні судові системи» Віталія Живаєва щодо усунення недоліків цієї програми. Він повідомив, що при вдосконаленні роботи цієї системи були враховані зауваження та пропозиції місцевих та апеляційних судів, в яких уже діє Д-3, зокрема, було приділено увагу запровадженню унікального штрих-коду, що передбачено проектом інструкції з діловодства.

Планується, що вже з 1 січня наступного року з системою Д-3 буде працювати й ВСС.

Під час заходу розглядалися також питання судового провадження у кримінальних справах. Їх у своїй доповіді висвітлила голова Апеляційного суду Івано-Франківської області Надія Стефанів. Вона зупинилася на загальних положеннях і засадах судового провадження, підготовчому провадженні, звернула увагу на оформлення процесуальних документів, на процедуру судового розгляду та фіксування судового процесу. Задля вдосконалення застосування норм КПК, переконана Н.Стефанів, слід затвердити єдині для всіх місцевих загальних судів методичні рекомендації стосовно процедури судового провадження, надати роз’яснення щодо встановлення єдиних стандартів написання ухвал, провести узагальнення судової практики в межах кожної області, на основі чого підготовити постанову пленуму ВСС. За переконанням голови ВСС, окрім узагальнення практики розгляду кримінальних справ, надзвичайно важливо сформувати її також у сфері земельних правовідносин, забезпечивши однакове застосування норм законодавства. Це питання обговорювалося на нараді керівництва і суддів ВСС, яка відбулася 4 листопада у приміщенні суду.

П.Гвоздик підкреслив, що наявна складна ситуація із вирішенням спорів щодо земель, які знаходяться у рекреаційних, природоохоронних зонах. Водночас не менш актуальними є проблеми із земельними ділянками сільськогосподарського призначення.

Під час наради суддями детально розглянуто низку питань щодо юрисдикції земельних спорів. Так, суддя ВСС Галина Юровська зауважила, що труднощів із визначенням підсудності за територіальним принципом не виникає, проте наразі немає єдиної судової практики щодо розмежування спорів між судами різної спеціалізації. «В адміністративному порядку розглядається велика кількість спорів, які мають розглядатися в судах загальної юрисдикції. Бувають випадки, коли судами різної юрисдикції приймаються протилежні рішення з одного питання», — відзначила суддя.

Судді зосередили увагу також на розгляді справ стосовно оренди земельних ділянок. На їхню думку, неузгоджене правове врегулювання орендних правовідносин спричиняє численні звернення до суду по захист прав та інтересів учасників цих правовідносин. При цьому, з точки зору суддів, слід застосовувати норми спеціальних законів, а загальні норми Цивільного кодексу — лише у разі відсутності відповідного врегулювання у цих актах. При вирішенні земельних спорів і спорів щодо оренди земельної ділянки, як наголосила суддя ВСС Ольга Ситник, необхідно керуватися загальними принципами дії норм у часі, які передбачають, що спірні правовідносини регулює закон, чинний на час їх виникнення. Також суддя звернула увагу на те, що договір оренди земельної ділянки має ознаки цивільно-правового і земельно-правового договору. О.Ситник також зауважила, що загальні положення про договір оренди земельної ділянки регулюються цивільним законодавством, а особливості передання в оренду земельної ділянки — земельним.

На питаннях розгляду справ щодо використання земель водного фонду зупинився суддя ВСС Михайло Макарчук. Зокрема, у своїй доповіді він розглянув особливості визначення розмірів і меж водоохоронних зон, проблематику орендних правовідносин щодо земель водного фонду та особ­ливості законодавства у цій сфері.

Про необхідність вироблення єдиних правових позицій у проблемних категоріях спорів щодо земельних правовідносин зазначив і заступник голови ВСС.

Гострим питанням зустрічі стала проблема неналежного фінансування фонду оплати роботи працівників апарату судів. Однак голова Державної судової адміністрації Руслан Кирилюк висловив сподівання, що внесення змін до закону «Про судоустрій і статус суддів», якими передбачено визначення рівня заробітної плати працівників апарату на законодавчому рівні, сприятиме вирішенню цієї проблеми. Також голова ДСАУ доповів про стан фінансування й матеріально-технічного забезпечення місцевих та апеляційних загальних судів.

Проведення таких нарад практикуватимуть й надалі. Наступне засідання заплановано на початок грудня цього року.