Про що сперечалися 150 адвокатів на розширеній нараді?
Понад 150 адвокатів зібралися, щоб обговорити проблеми професійного співтовариства на розширеній робочій нараді керівників органів адвокатського самоврядування. У порядку денному — ведення діловодства, новий порядок проходження стажування та складання кваліфіспиту. Захисники домовилися, що проводитимуть такі зустрічі регулярно.
В очікуванні конструктиву
У готелі «Русь», який уже став знаковим для адвокатури, зібралися найкращі представники професії зі всіх регіонів країни, керівництво Національної асоціації адвокатів, Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної комісії адвокатури, Вищої ревізійної комісії адвокатури.
За словами голови НААУ Лідії Ізовітової, котра відкрила нараду, мета зустрічі — обговорити акти, прийняті РАУ: «Ми зібралися тут для того, щоб почути критику наших документів, але вона повинна бути конструктивною. Якщо ви висловлюєте критичні зауваження, ми чекаємо від вас відразу й пропозицій — як, на вашу думку, повинне бути вирішене це питання». Побажав колегам плідної роботи й голова ВКДКА Валентин Загарія, запропонувавши проводити такі зустрічі регулярно.
На жаль, поки що в регіонах ситуація з унесенням інформації до Єдиного реєстру адвокатів виглядає не дуже опримістично. За словами заступника голови НААУ Валентина Гвоздія, опрацьовано тільки 50% записів. Найгірше із цього погляду йдуть справи в Рівненській, Львівській та Житомирській областях. В.Гвоздій закликав голів регіональних рад активізувати роботу, оскільки всього через 6 місяців адвокати, дані про яких не будуть підтверджені, фактично залишаться за бортом і не зможуть представляти інтереси клієнтів у суді.
В одноманітності — сила?
Діловодство — досить нудна матерія, але без нього — нікуди. Саме це питання було першим у порядку денному. Доповідаючи щодо нього, голова НААУ відзначила, що колишні КДКА вкрай «неоднорідно» вели свої документи й нові комісії дотепер пожинають плоди цієї плутанини. Л.Ізовітова підкреслила, що нарешті настав момент, коли необхідно провести уніфікацію. «Сьогодні ми прийшли до того, що всі ці питання: створення документів, ведення справ, здавання їх в архів, надання відповідей на інформаційні запити й т.д. — необхідно уніфікувати та виробити якісь певні стандарти. Винятки можуть бути тільки в окремих випадках», — відзначила Лідія Павлівна.
На нараді представили інструкцію з діловодства, в якій установлені вимоги до ведення документів, їх зберігання, строків передання в архіви. За словами Л.Ізовітової, в багатьох регіонах виникали запитання: де зберігати документи колишніх КДКА? передавати їх до рад чи залишати в себе? де зберігати свої документи? Просте правило, яке озвучила голова НААУ: документ повинен зберігатися в тому органі, який його створив. Вона також звернула увагу регіональних керівників на можливість спростити діловодство та скоротити витрати на його ведення шляхом установлення автоматизованих систем.
ВКДКА — «в гості» до нас?
Ще одне практичне питання — новий порядок складання кваліфікаційного іспиту й методика оцінювання його результатів. Про це колегам розповіла член РАУ Оксана Каденко. За її словами, один з найбільш дискусійних моментів — можливість складання іспитів у формі тестування. Якщо КДКА ухвалить відповідне рішення, то іспит повністю або частково може бути замінений тестами. В оновленому положенні остаточно врегульовано питання про допуск до іспитів чиновників і працівників правоохоронних органів, що викликало багато суперечок. Вирішили, що до іспиту допускатимуться всі, а в разі успішного складання кандидатові доведеться попрощатися з держслужбою.
Допуск до іспиту здійснюватиме кваліфікаційна палата, у разі ж наявності підстав для відмови остаточне рішення залишається за КДКА. Цей пункт зал схвалив.
До речі, «головний» у кваліфікаційних питаннях В.Загарія повідомив про те, що відтепер ВКДКА зможе їздити «в гості» до регіональних КДКА або витребовувати певні документи. Річ у тому, що в законі «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» передбачено: ВКДКА розглядає дисциплінарні скарги на чиї-небудь дії або бездіяльність, узагальнює практику, виконує інші функції. «Було б логічно, якби комісія могла контролювати кваліфікаційні питання не тільки на підставі скарг. Рада адвокатів урегулювала це питання й ухвалила рішення, згідно з яким ВКДКА делеговано право проводити перевірки складання кваліфікаційних іспитів і здійснення дисциплінарного провадження. Тобто ми тепер можемо не тільки розглядати скарги, а й періодично проводити вибіркові перевірки деяких КДКА», — проінформував гостей з регіонів Валентин Миколайович.
«Гаряче» стажування
Мабуть, найгарячіше в залі стало під час обговорення затвердженого на минулому засіданні положення про організацію та порядок проходження стажування. Мимоволі згадався вислів В.Загарія про те, що «там, де два адвокати — три гетьмани й десять різних думок».
За словами В.Гвоздія, котрий презентував положення, запропонована робочою групою РАУ модель відповідає міжнародним стандартам, аналогічні діють у США, Німеччині, Росії. Ця система, на думку заступника голови НААУ, враховує інтереси всіх учасників процесу — і стажистів, і органів самоврядування, і тих, хто навчатиме новачків. Але під час обговорення з’ясувалося, що не всі із цим твердженням згодні. Наприклад, когось не влаштовували вимоги, що висуваються до керівника стажування (він повинен мати 5 років стажу). «Чи не надто це мало? — обурювався голова РА Полтавської області Володимир Скукіс, який намагався довести, що така норма припускає дуже лояльне ставлення до тих, хто претендує на роль наставника. — Коли ви приходили в професію, у кого був керівник стажування зі стажем 5 років? А як бути з тим, що в нас не менш ніж 50% адвокатів не мають робочого місця й указують як місце роботи власну квартиру?.. До того ж у нас є викладачі вузів, які не вели жодної справи. Кого вони можуть стажувати?!»
Проте найбільше суперечок виникло з приводу оплати стажування (згідно із затвердженим порядком стажист повинен унести 20 мінімальних зарплат за 6 місяців, із цієї суми виплачується зарплата керівникові навчання в розмірі не менше однієї мінімальної зарплати на місяць). Хтось уважав, що 20 мінімальних зарплат — це мало, хтось, навпаки, — що дуже багато. А представник Одеської області (тільки там почали проводити стажування ще до затвердження програми) запропонував передбачити розстрочення на 6 місяців: мовляв, 24 тис. грн. — це вельми відчутна сума, і мало хто її «потягне». За його словами, РА Одеської області встановив плату за стажування в розмірі 3 мінімальних зарплат за 1 місяць (18 — за 6 місяців), і люди вже почали стажуватись, але тільки одна людина внесла всі гроші відразу.
Обережно, помічники!
До речі, навіть 100-процентна оплата всієї суми не гарантує отримання свідоцтва. За словами В.Гвоздія, якщо стажист проявить себе не з кращого боку, рада адвокатів регіону має право припинити його стажування. Серед учасників розгорілася дискусія, адже закон «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» не передбачає таких повноважень. У відповідь на це Валентин Анатолійович запропонував ініціювати внесення необхідних змін до цього правового акта.
Представники регіонального самоврядування виявляли занепокоєння і з приводу того, що в рад неприбутковий статус: як би не виникли проблеми з податковими органами з приводу внеску, який повинен зробити стажист. До речі, ця ж проблема обговорювалась і на останньому засіданні РАУ. Тоді Інна Рафальська запропонувала створювати центри підвищення кваліфікації та стажування при РАР, які й акумулюватимуть плату за навчання. На думку В.Гвоздія, із цим проблем не виникне, але, щоб заспокоїти адвокатів, можна звернутися до податкової по роз’яснення.
Ще одне спірне питання, яке випливає з попереднього, стосувалося Положення про помічника адвоката. Річ у тому, що в законі передбачена можливість ухилятися від стажування — для цього потрібно 1 рік пропрацювати помічником адвоката. Багато учасників наради були стурбовані тим, що претенденти спробують уникнути платного навчання, скориставшись законодавчою лазівкою. За словами В.Гвоздія, у відповідному положенні вони спробували врегулювати це питання: у документі мовиться, що помічником є особа, про яку внесено інформацію в запис про адвоката в єдиному реєстрі. А для цього потрібно надати цілий пакет документів: про офіційне оформлення трудових відносин, сплату єдиного соціального внеску тощо.
Проте, на думку І.Рафальської, не виключено, що хтось просто оформить запис у трудовій книжці, а отже, повинні бути вироблені критерії оцінки, і саме рада адвокатів регіону має ухвалювати рішення, потрібно помічникові проходити стажування чи ні. Не врегульовані поки й перехідні положення: що робити з тими, хто вже працював на посаді на момент набрання законом чинності. Це питання включили до порядку денного наступного засідання РАУ.
Л.Ізовітова вітає критику, але тільки якщо та конструктивна.
Матеріали за темою
Тепер у адвокатської спільноти є спікер
07.11.2023
Коментарі
До статті поки що не залишили жодного коментаря. Напишіть свій — і будьте першим!