Какую децентрализацию предлагает Порошенко?

Следующие местные выборы в 2017

Изменения в Конституцию Украины в части децентрализации предполагают, что систему административно-территориального устройства Украины составляют такие административно-территориальные единицы как общины, районы, регионы.

Соответствующий законопроект №2217а "О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно децентрализации власти)", инициированный Петром Порошенко, опубликован на сайте ВР.

Устройство и власть на местах

Проектом предусмотрено, что территория Украины разделена на общины. Именно община является первичной единицей в системе административно-территориального устройства Украины. Несколько общин составляют район, а Автономная Республика Крым и области являются регионами Украины.

Исполнительную власть в районах и областях, в Киеве и Севастополе осуществляют префекты, которые назначаются на должность и освобождается от должности по представлению Кабмина Президентом Украины. Учитывая это, исключается из текста Конституции ряд норм относительно местных государственных администраций.

Органами местного самоуправления общины является совет общины как представительный орган и исполнительные органы местного самоуправления общины. Исполнительные органы подконтрольны и подотчетны совету общины.

Очередные выборы депутатов всех советов общин, районных, областных советов, глав общин проводятся в последнее воскресенье октября четвертого года полномочий органов местного самоуправления, избранных на предыдущих очередных местных выборах.

Материальной и финансовой основой местного самоуправления являются:

1) земля, движимое и недвижимое имущество, природные ресурсы, другие объекты, в коммунальной собственности территориальной общины;

2) местные налоги и сборы, часть общегосударственных налогов и другие доходы местных бюджетов.

Прокуратура и КС

Проект отменяет надзорную функцию прокуратуры путем исключения из текста ст. 121 Конституции нормы о том, что на прокуратуру возлагается надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, соблюдением законов по этим вопросам органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными и служебными лицами.

В то же время новые полномочия получит Конституционный Суд Украины, который согласно нормам проекта сможет решать вопросы по обращению Президента Украины о соответствии Конституции Украины акта главы общины, совета общины, районного, областного совета.

Так, в случае принятия председателем общины, советом общины, районным, областным советом акта не соответствующего Конституции Украины, который создает угрозу нарушения государственного суверенитета, территориальной целостности или угрозу национальной безопасности, Президент Украины останавливает действие соответствующего акта с одновременным обращением в КСУ, и временно останавливает полномочия соответствующего председателя общины, состава совета и назначает временного государственного уполномоченного.

Признание вышеуказанного акта неконституционным имеет своим следствием назначение Верховной Радой внеочередных выборов. Такое назначение происходит по представлению Президента.

Выборы и переходный период

Проект предусматривает, что после вступления в силу Закона о внесении изменений в Конституцию (относительно децентрализации власти) "следующие очередные местные выборы - выборы глав общин, депутатов советов общин, районных, областных советов - проводятся в последнее воскресенье октября 2017 года.

Президент Украины по представлению Кабмина назначает на должности и освобождает от должностей председателей местных государственных администраций с назначением соответствующих префектов.

До избрания на следующих очередных местных выборах в октябре 2017 года глав общин, депутатов советов общин Президент осуществляет полномочия по обращению в КСУ в случае принятия сельскими, поселковыми, городскими головами, сельскими, поселковыми, городскими, районными и областными советами актов, противоречащих Конституции. Признание соответствующего акта неконституционным также влечет за собой назначение внеочередных выборов.

Закон і Бізнес