Антикоррупционный комитет забраковал проект о ломбардах

Комитет по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Верховной Рады признал не соответствующим требованиям антикоррупционного законодательства проект Закона о ломбардах и ломбардной деятельности.

Как объяснили «ЗиБ» в пресс-службе ВР, в отдельных положениях законопроекта №1800 выявлены отдельные несоответствия:

1) части первой статьи 5 установлены требования к уставному капиталу ломбарда - «... минимальный размер уставного (составленного) капитала должен составлять 500 000 грн ...", которая полностью нивелирует часть 1 статьи 3 законопроекта, согласно которому - "ломбард создается в форме хозяйственного общества ..." и противоречит действующей части 1 статьи 14 Закона Украины "Об акционерных обществах", согласно которой "минимальный размер уставного капитала акционерного общества составляет 1250 минимальных заработных плат, исходя из ставки минимальной заработной платы, действующей на момент создания (регистрации) акционерного общества".

В соответствии с Законом Украины "О Государственном бюджете Украины на 2015 год", минимальная заработная плата в январе-ноябре составляет 1218 грн., в декабре - 1378 грн. Поэтому, при создании ломбарда, по состоянию на март 2015 года, уставный фонд должен составлять 1 млн. 522 тыс. 500 грн.

2) часть третья статьи 5 проекта - "ломбард имеет право увеличивать размер уставного капитала после выполнения всеми учредителями (участниками) своих обязательств ..." противоречит требованиям части четвертой статьи 14 Закона Украины "Об акционерных обществах" - "порядок увеличения (уменьшения) уставного капитала акционерного общества устанавливается Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку".

Решение же указанной Национальной комиссии от 15.05.2013 года требует, в частности, "регистрации отчетов о результатах размещения всех предыдущих выпусков акций, решения общего собрания акционеров и т.п.".

3) положение части второй статьи 11 - "установление оценочной стоимости заложенного имущества по договоренности сторон" противоречит далее по тексту статьи - "определение оценочной стоимости заложенного имущества производится ломбардом самостоятельно". Такие же противоречия содержатся в пункте 4 части второй и части пятой статьи 12.

Указанные несоответствия создают условия для возникновения конфликта интересов и дальнейшего совершения коррупционных правонарушений при решении вопроса о возможности оценки имущества без привлечения залогодателя.

4) положения части первой статьи 15 "Фонды и резервы ломбарда" предусматривает - "резервный фонд создается в размере ......, но не менее 15 процентов минимального статного капитала", что противоречит требованиям части второй статьи 14 Закона Украины "О хозяйственных обществах" - "не менее 25 процентов уставного (составленного) капитала".

Указанное несоответствие устанавливает чрезмерное расширение дискреционных полномочий и возможностей для злоупотребления должностными лицами при решении вопроса об избирательности необходимого размера резервного фонда - 15 или 25 процентов.