Прокуратура не зможе сама вирішувати, коли представляти інтереси держави в суді — проєкт КМУ
У Кабміні наголошують, що прийняття цих змін сприятиме ефективному впорядкуванню функцій прокуратури і повноважень прокурора, їх приведенню у відповідність до Конституції.
Наразі Конституція уповноважує прокуратуру на здійснення представництва інтересів держави в суді тільки у виключних випадках, що унеможливлює дискрецію в цьому питані для органів прокуратури.
З огляду на це, а також рішення Конституційного Суду, Уряд вніс проєкт «Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо приведення у відповідність з Конституцією України функцій прокуратури в частині здійснення представництва інтересів держави в суді» (№15253), інформує «Закон і Бізнес».
Як нагадують в КМУ, рішенням КС від 3.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 визнано неконституційними окремі приписи абзацу першого ч.3 ст.23 закону «Про прокуратуру». Йдеться про норми, які надають прокуророві можливість здійснювати представництво інтересів держави в суді у зв’язку з нездійсненням або неналежним здійсненням захисту цих інтересів органом державної влади, органом місцевого самоврядування чи іншим суб’єктом владних повноважень.
Крім того, в Уряді звернули увагу, що чинне законодавство досі містить положення щодо представництва прокурором інтересів громадян у суді. Хоча після конституційної реформи 2016 року така функція не передбачена ст.1311 Конституції.
Тому пропонується, з одного боку, виключити із закону положення про представництво прокурором інтересів громадян, а з іншого — конкретизувати коло таких виключних випадків, зокрема у сфері об’єктів цивільного права, вилучених або обмежених у цивільному обороті.
Зокрема, у ст.23 наводиться виключний перелік із 9 випадків, коли прокурор зможе представляти інтереси держави в суді, як-от:
порушення або загроза порушення фундаментальних національних інтересів України або стратегічних загальнонаціональних пріоритетів, визначених законом;
порушення або загроза порушення інтересів держави щодо об’єктів права власності Українського народу або об’єктів цивільного права, які перебувають під особливою охороною держави, забезпечення збереження яких гарантовано державою та які відповідно до закону є вилученими з цивільного обороту або обмежено оборотоздатними;
відсутність органу державної влади, органу місцевого самоврядування чи іншої юридичної особи публічного права, які відповідно до закону уповноважені на захист інтересів держави в суді, або відсутність у таких суб’єктів повноважень на звернення;
заподіяння шкоди інтересам держави кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, якщо цивільний позов у кримінальному провадженні не був або не міг бути поданий чи був залишений без розгляду;
у справах про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави.
При цьому застережено, що прокурор не має права самостійно ініціювати пошук або збір інформації для початку встановлення підстав для представництва інтересів держави в суді поза межами випадків,
визначених цією статтею (за виключенням справ про визнання необґрунтованими активів та їх стягнення в дохід держави).