Коли керівник ДВС може переглянути рішення підлеглих — ВП ВС
Аби не пропустити новини судової практики, підпишіться на Телеграм-канал «ЗіБ». Для цього натисність на зображення.
Самостійна ініціатива посадової особи Департаменту ДВС щодо перевірки матеріалів виконавчого провадження, оцінки правомірності дій держвиконавця чи скасування його постанови є проявом ultra vires.
На цьому наголосила Велика палата ВС, переглядаючи справу №127/6664/14-ц та відступивши від висновку сформульованого Касаційним адміністративним судом, інформує «Закон і Бізнес».
У цій справі скаржниця вважала протиправними дії начальника ДВС щодо перевірки законності виконавчого провадження, де вона була боржницею.
Суди першої та апеляційної інстанцій відмовили в задоволенні скарги, вважаючи, що директор Департаменту ДВС може з власної ініціативи здійснити контроль за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень.
Натомість, ВП ВС нагадала, що суди не повинні застосовувати приписи нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувалися такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи.
Проаналізувавши приписи Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Мін’юсту від 2.04.2012 №512/5 у контексті закону «Про виконавче провадження» №1404-VIII, дійшла висновку, що п. 2 розд. XII Інструкції, який дозволяє посадовим особам органів ДВС проводити перевірку законності виконавчого провадження з власної ініціативи, суперечить нормам закону №1404-VIII. Адже останній обмежує контроль за виконавчим провадженням винятково оскарженням на підставі звернень учасників, за винятком виправлення граматичних чи арифметичних помилок.
ВП ВС звернула увагу, що, керуючись принципом верховенства права (ст.8 Конституції, ст.10 ЦПК), суди зобов’язані застосовувати норми закону, ігноруючи суперечливі правила підзаконних актів, навіть якщо вони є чинними.
Тому Велика палата відступила від висновку, сформульованого КАС у постанові від 8.09.2022 у справі № 802/921/18-а, відповідно до якого директор Департаменту ДВС має повноваження з власної ініціативи перевіряти рішення, дії чи бездіяльність державних виконавців та скасовувати їх постанови. Адже такі повноваження директору Департаменту ДВС законом не надані, а здійснення ним подібного контролю виходить за межі компетенції, визначеної ст.74 закону №1404-VIII.