Чому пільги ветеранів на оплату ЖКП не можуть залежати від їх доходів — ВС
Аби не пропустити новини судової практики, підпишіться на Телеграм-канал «ЗіБ». Для цього натисність на зображення.
Право на пільги ветеранам військової служби та деяким іншим особам щодо оплати житлово-комунальних послуг підлягає захисту й відновленню на підставі принципу пріоритетності спеціальних норм над загальними та законів над підзаконними актами.
На цьому наголосив Касаційний адміністративний суд, розглянувши зразкову справу №440/11441/25 та визнавши протиправною відмову ГУ ПФУ в Полтавській області в поновленні виплати позивачеві соціальних пільг у грошовій формі на оплату житлово-комунальних послуг з 1.05.2025, інформує «Закон і Бізнес».
Суд констатував, що реалізація права на пільги ветеранам військової служби та деяким іншим особам щодо оплати ЖКП підлягає здійсненню на підставі спеціального закону «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.1998 №203/98-ВР. Адже він має пріоритет над законом «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та постановою КМУ «Про затвердження Порядку надання пільг окремим категоріям громадян з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім’ї» від 4.06.2015 №389, якими запроваджено додаткову умову надання таких пільг.
КАС наголосив, що такі пільги в грошовій формі встановлені п.6 ч.1 ст.6 спеціального закону №203/98-ВР. Водночас ухвалення закону №4059-IX та постанови КМУ №1553 в частині запровадження додаткових умов надання таких пільг, зокрема залежності їх отримання від рівня доходу сім’ї, створило правову колізію між нормативно-правовими актами.
Колегія суддів КАС урахувала позицію Конституційного Суду про те, що предмет закону про державний бюджет чітко визначений у Конституції, а тому він не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов’язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами. Тобто закон №4059-IX як бюджетний закон не повинен містити інакшого чи додаткового правового регулювання правовідносин, що охоплюються предметом регулювання інших законів України, особливо тієї сфери суспільних відносин, для яких діють спеціальні (виняткові) норми. Конституція не надає закону про державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів.
КАС звернув увагу, що у разі конкуренції норм однакової юридичної сили необхідно застосовувати правило пріоритетності норм спеціального закону (lex specialis), тобто закону №203/98-ВР, а положення закону №4059-IX вважати загальними нормами (lex generalis).
Рішення в цій зразковій справі набере законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги остаточна позиція у зразковій справі буде викладена в постанові Великої палати Верховного Суду.