Відновлення після закінчення
Чи може тривати досудове розслідування під час виконання ст.290 КПК
.
На практиці іноді постає питання про можливість на досудовому розслідуванні під час виконання ст.290 КПК проведення стороною обвинувачення слідчих (розшукових) дій, НСРД, та інших процесуальних дій. На мій погляд, така можливість відсутня.
Загальні правила
Зазначене питання можна сформулювати таким чином: чи можливо проведення стороною обвинувачення досудового розслідування, а саме слідчих (розшукових) дій, НСРД, та інших процесуальних дій таким чином, щоб строки їх проведення не зараховувалися до загального строку досудового розслідування?
За певними виключеннями — ні!
Так, згідно з ч.1 ст.219 КПК «Строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань або винесення постанови про початок досудового розслідування у порядку, встановленому ст.615 цього кодексу, до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження».
Згідно з п.5 ч.1 ст.3 КПК «Досудове розслідування — стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотання про закриття кримінального провадження».
Закінчення строку досудового розслідування до закінчення власне самого досудового розслідування веде до певних наслідків, а саме:
згідно з п.10 ч.1 ст. 284 КПК «Кримінальне провадження закривається в разі, якщо:… після повідомлення особі про підозру закінчився строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього кодексу, крім випадку повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого чи особливо тяжкого злочину проти життя та здоров’я особи. Слідчий, дізнавач, прокурор зобов’язані закрити кримінальне провадження також у разі, коли строк досудового розслідування, визначений ст.219 цього кодексу, закінчився та жодній особі не було повідомлено про підозру»;
згідно з ч.9 ст.284 КПК «Якщо закінчилися строки досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру, встановлені ч.1 ст.219 цього кодексу, слідчий суддя може винести ухвалу про закриття кримінального провадження за клопотанням іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника».
Винятки для певних дій
Чинний КПК передбачає певні винятки, коли обчислення строків досудового розслідування до його закінчення зупиняється. Ці випадки передбачені ст.280 КПК «Підстави та порядок зупинення досудового розслідування після повідомлення особі про підозру» та ст.290 КПК «Відкриття матеріалів іншій стороні».
Про це зазначено у ч.5 ст.219 КПК: «Строк із дня винесення постанови про зупинення кримінального провадження до винесення постанови про відновлення кримінального провадження, а також строк ознайомлення з матеріалами досудового розслідування сторонами кримінального провадження в порядку, передбаченому ст.290 цього кодексу, не включається у строки, передбачені цією статтею, крім дня прийняття відповідної постанови та дня повідомлення підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування».
Згідно з ч.1 ст.282 КПК «зупинене досудове розслідування відновлюється постановою слідчого, прокурора, якщо:… у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій». Тобто, є імперативна вимога про відновлення досудового розслідування у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій! І у такому разі, згідно з ч.5 ст.219 КПК строки досудового слідства теж відновлюються!
Відповідно до ч.1 ст.290 КПК: «Визнавши зібрані під час досудового розслідування докази достатніми для складання обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру прокурор або слідчий за його дорученням зобов’язаний повідомити підозрюваному, його захиснику, законному представнику та захиснику особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру, про завершення досудового розслідування та надання доступу до матеріалів досудового розслідування».
КПК не передбачає можливості повернення з етапу завершення досудового розслідування на попередній етап «звичайного» досудового розслідування. Але іноді сторона обвинувачення наголошує, що КПК не забороняє вчиняти такі дії, та відновлює досудове розслідування також у порядку ч.1 ст.282 КПК.
Звісно, і в такому разі згідно з ч.5 ст.219 КПК строки досудового розслідування теж відновлюються. Але посилання при відновленні досудового розслідування під час виконання ст.290 КПК стороною обвинувачення на ч.1 ст.282 КПК укотре засвідчує, що є імперативна вимога про відновлення досудового розслідування у разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій. Отже, згідно з ч.5 ст.219 КПК строки досудового слідства теж відновлюються.
Чинний КПК передбачає лише кілька виключень, коли є можливість проведення певних слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій, щоб вони не зараховувалися до строку досудового розслідування:
згідно з ч.5 ст.280 КПК «Після зупинення досудового розслідування проведення слідчих (розшукових) дій не допускається, крім тих, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного». Тобто КПК надає можливість після зупинення досудового розслідування на єдині слідчі (розшукові) дії (які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного) з усього обсягу можливих слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.
згідно з ч.10 ст.290 КПК «Сторонам кримінального провадження, потерпілому, представнику юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, надається достатній час для ознайомлення з матеріалами, до яких їм надано доступ. У разі зволікання при ознайомленні з матеріалами, до яких надано доступ, слідчий суддя за клопотанням сторони кримінального провадження з урахуванням обсягу, складності матеріалів та умов доступу до них зобов’язаний встановити строк для ознайомлення з матеріалами, після спливу якого сторона кримінального провадження або потерпілий, представник юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, вважаються такими, що реалізували своє право на доступ до матеріалів».
Тобто, КПК надає можливість після завершення досудового розслідування на єдину процесуальну дію (за клопотанням сторони кримінального провадження… встановити строк для ознайомлення з матеріалами, тобто подати відповідне клопотання до слідчого судді) з всього обсягу можливих слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій.
Тільки — клопотання!
Таким чином, КПК не дозволяє проведення стороною обвинувачення досудового розслідування, а саме слідчих (розшукових) дій, НСРД, та проведення інших процесуальних дій таким чином, щоб строки їх проведення не зараховувалися до загального строку досудового розслідування, за виключенням:
слідчих (розшукових) дії, які спрямовані на встановлення місцезнаходження підозрюваного, під час зупинення досудового розслідування (ч.5 ст.280 КПК);
процесуальної дії — подання слідчому судді клопотання про встановлення строку з ознайомлення з матеріалами досудового розслідування після завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів іншій стороні. (ч.10 ст.290 КПК).
У разі потреби проведення слідчих (розшукових) чи інших процесуальних дій (крім двох зазначених виключень), коли обчислення строків досудового розслідування зупинено та строк досудового розслідування не закінчився, досудове розслідування відновлюється відповідно з ч.1 ст.282 КПК та згідно з ч.5 ст.219 КПК строки досудового слідства теж відновлюються.
Тобто, на досудовому розслідуванні під час виконання ст.290 КПК неможливе проведення стороною обвинувачення слідчих (розшукових) дій, НСРД, та проведення інших процесуальних дій, за виключенням єдиної процесуальної дії — подання слідчому судді клопотання про встановлення строку для ознайомлення з матеріалами досудового розслідування після завершення досудового розслідування та відкриття матеріалів іншій стороні (ч.10 ст.290 КПК).
P.S. Взагалі, повністю погоджуюсь з думкою, що відновлення досудового розслідування після оголошення про його завершення чинним КПК не передбачено. «Відновлення» передбачено виключно у зупиненому кримінальному провадженні. Посилання прокурорів на те, що відновлення досудового розслідування після початку виконання вимог ст.290 КПК не заборонено, суперечить вимогам стст.8, 9 КПК та ст.19 Конституції якими передбачено застосування до сторони обвинувачення принципу «дозволено лише те, що передбачено законом».