Чи може Президент скасувати акт про присвоєння спеціального звання — ВП ВС
Аби не пропустити новини судової практики, підписуйтеся на Телеграм-канал «ЗіБ». Для цього натисність на зображення.
Благо у вигляді спеціального звання, що стало чиїмось персональним званням, може бути «відібраним», але таке «відібрання» можливе тільки на підставі закону та в судовому порядку.
На це звернула увагу Велика плата ВС у постанові від 2.03.2023 у справі №9901/61/20, інформує «Закон і Бізнес».
Спір стосувався видання указу Президента «Про скасування деяких указів Президента України» від 11.09.2019 №680/2019. Цим указом був скасований, серед іншого, указ Президента від 19.05.2019 №298 про присвоєння Георгію Логвинському дипломатичного рангу Надзвичайного і Повноважного Посла.
Касаційний адміністративний суд позов задовольнив. Він виходив з того, що Президент наділений лише тими повноваженнями, які йому визначені Конституцією, до переліку яких входить лише право присвоювати вищі дипломатичні ранги, а також здійснювати інші повноваження, визначені Основним Законом.
ВП ВС зауважила, що, за загальним правилом, коли оскаржуються акти органу державної влади, до переліку яких належить і акт Президента, національні суди мають проконтролювати, чи не є викладені в акті висновки щодо обставин у справі довільними та нераціональними; бездоказовими, необґрунтованими, незацікавленими або помилковими щодо фактів. Водночас суди не повинні виходити за межі судового контролю, підміняти, розширювати предмет дослідження питаннями, які прямо не стосуються законності акта, що оскаржується, чи «виправдовувати» необхідність видання такого акта засобами, що в межах спору не основуються на Конституції та законах України.
З огляду на це, ВП ВС погодилася із висновком КАС, що закріплене в Конституції право Президента присвоювати вищі дипломатичні ранги не рівне його правоможності на скасування власного акта про присвоєння таких рангів. Адже це не є способом реалізації конституційних повноважень глави держави.
Тож ВП констатувала, що видання правозастосовного (індивідуального) акта глави держави не змінює (не нівелює) передумов його видання, які, своєю чергою, дозволяють Президентові чи, приміром, за його дорученням міністрові закордонних справ доводити, що особа, якій присвоєно спеціальне звання, не мала права на таке присвоєння.