Чи можна обрати головою суду відрядженого — рішення РСУ

Уже в кількох судах збори суддів довірили керівну посаду колегам, які працюють у них тимчасово. І про цю тимчасовість слід зазначати у рішеннях про обрання таких суддів на адміністративні посади.

Такі роз’яснення надала Рада суддів у відповідному рішенні щодо здійснення адміністративних повноважень відрядженими суддями, інформує «Закон і Бізнес».

РСУ нагадала, що профільний закон не обмежує відряджених суддів у праві брати участь в діяльності органів суддівського самоврядування, включаючи можливість бути обраним на адмінпосаду. Як повідомляв «ЗіБ», відряджені судді обиралися на адмінпосаду, зокрема, у Червонозаводському районному суді м.Харкова та Дубенському міськрайонному суді Рівненської області.

Проте не слід забувати, що перебування на адмінпосаді прямо залежить від строку, на який суддю відряджено. І тільки-но спливе цей строк, суддя втратить і право здійснювати правосуддя, й адмінпосаду в цьому суді.

Дещо інша ситуація із суддями, яких переведено до інших установ через те, що їхні суди тимчасово не здійснюють правосуддя — чи-то внаслідок окупації, чи-то бойових дій. РСУ зауважила, що такі судді зберігають можливість повернутися на свою адміністративну посаду (якщо на таку вони були обрані раніше). Проте важливо не пропустити перші збори суддів після відновлення роботи суду й достроково перервати відрядження. Адже збори чекати не будуть і можуть обрати на цю посаду нову людину.

Рада суддів України

РІШЕННЯ

3.02.2023      м. Київ      №7

Щодо здійснення адміністративних повноважень відрядженими суддями

Закон «Про судоустрій і статус суддів» визначає організацію судової влади та здійснення правосуддя в Україні.

Порядок обрання суддів на адміністративні посади та звільнення з цих посад регламентуються законом «Про судоустрій і статус суддів» та Типовим положенням про збори суддів загальної юрисдикції (у редакції рішення РСУ від 31.01.2020 №4).

Статтею 20 закону «Про судоустрій і статус суддів» законодавець наділив збори суддів відповідного суду правом самостійно обирати голову місцевого суду та його заступника з числа суддів цього суду. При цьому, обрання судді на адміністративну посаду без додержання вимог закону не допускається.

Частиною 7 вказаної статті закону встановлено, що звільнення з посади судді, припинення його повноважень як судді, а також закінчення строку, на який суддю обрано на адміністративну посаду в суді, припиняє його повноваження на адміністративній посаді.

Відповідно до пп.2.2 п.2 Типового положення про збори суддів в суді загальної юрисдикції збори суддів приймають рішення про обрання суддів на адміністративні посади в судах (голови суду, заступників голови суду) та дострокове звільнення з цих посад в порядку, встановленому законом.

У зв’язку з військовою агресією російської федерації проти України указом Президента від 24.02.2022 №64/2022 із 24 лютого 2022 року в Україні запроваджено воєнний стан.

Керуючись п.56 розд.XII «Прикінцеві та перехідні положення» закону «Про судоустрій і статус суддів», з метою забезпечення належної діяльності судів під час воєнного стану рішеннями Голови Верховного Суду суддів з тих судів, які припинили здійснювати правосуддя з об’єктивних причин під час воєнного стану, було відряджено в інші суди для здійснення правосуддя.

У рішенні РСУ від 7.02.2018 №9 роз’яснено окремі аспекти організації роботи відряджених суддів.

Крім того, Радою суддів у рішенні від 5.08.2022 №24 висловлено позицію, що суддя, якого було відряджено та зараховано до штату іншого суду стає повноправним членом колективу та має право брати участь в роботі органів суддівського самоврядування, тобто з моменту зарахування відрядженого судді до штату іншого суду такий суддя має право брати участь в діяльності органів суддівського самоврядування, що включає його право обиратися та бути обраним на адміністративну посаду в суді, до якого його відряджено.

Одночасно, РСУ звертає увагу, що на підставі рішення, визначеного законодавством суб'єкта, про дострокове закінчення відрядження та відновлення роботи суду, суддя приступає до здійснення правосуддя у суді з якого його було відряджено.

Також, виходячи з аналізу положень ст.20 закону «Про судоустрій і статус суддів» РСУ приходить до висновку, що тимчасове переведення судді, який обіймав адміністративну посаду в суді, що припинив здійснювати правосуддя з об’єктивних причин під час воєнного стану, є підставою для припинення здійснення повноважень на адміністративній посаді такого судді на час його відрядження до іншого суду.

У разі відновлення роботи суду, з якого суддю, який перебував на адміністративній посаді, було відряджено, та у разі дострокового закінчення відрядження або закінчення строку відрядження судді, який перебував на адміністративній посаді, такий суддя продовжує здійснювати повноваження на адміністративній посаді у суді, до якого він повернувся після відновлення роботи суду чи після дострокового закінчення відрядження/закінчення відрядження, в межах строку, на який він попередньо був обраний на адміністративну посаду, за винятком випадків, коли у суді, з якого суддю було відряджено, на адміністративну посаду вже обрано іншу особу.

Крім того, у практиці судів виникає питання щодо можливості обрання відрядженого судді на адміністративну посаду в суді, до якого його відряджено.

Рада суддів вже звертала увагу на те, що з моменту зарахування відрядженого судді до штату іншого суду такий суддя має право брати участь в діяльності органів суддівського самоврядування, що включає його право обиратися та бути обраним на адміністративну посаду у суді, до якого його відряджено.

В той же час, відповідно до ч.2 ст.55 закону «Про судоустрій і статус суддів» відрядження судді до іншого суду того самого рівня і спеціалізації здійснюється на строк, що визначається Вищою радою правосуддя, але не більше ніж на один рік, крім випадків, передбачених абзацом другим цієї частини.

Якщо обставини, що були підставою відрядження судді, продовжують існувати, за зверненням голови суду, до якого суддя відряджений, та за згодою такого судді ВРП продовжує строк відрядження, але не більше ніж на один рік. Загальний строк відрядження не може перевищувати два роки.

Зважаючи на наведені вище норми чинного законодавства, судам, зборам суддів у своїх рішеннях про обрання на адміністративні посади відряджених суддів слід зазначати, що відповідна особа обирається на адміністративну посаду строком на 3 роки, але не довше, ніж на строк відрядження судді.

Заслухавши та обговоривши інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо здійснення адміністративних повноважень відрядженими суддями, відповідно до ч.8 ст.133 закону «Про судоустрій і статус суддів», Типового положення про збори суддів загальної юрисдикції (у редакції рішення РСУ від 31.01.2020 №4) та Положення про Раду суддів України, затвердженого позачерговим X з'їздом суддів України 16.09.2010 (з подальшими змінами), Рада суддів

вирішила:

1. Інформацію голови РСУ Моніча Б.С. щодо здійснення адміністративних повноважень відрядженими суддями взяти до відома.

2. Звернути увагу судів України, зборів суддів судів України, що:

у разі відновлення роботи суду, з якого суддю, який перебував на адміністративній посаді, було відряджено, та у разі дострокового закінчення відрядження або закінчення строку відрядження судді, який перебував на адміністративній посаді, такий суддя продовжує здійснювати повноваження на адміністративній посаді у суді, до якого він повернувся після відновлення роботи суду чи після дострокового закінчення відрядження/закінчення відрядження, в межах строку, на який він попередньо був обраний на адміністративну посаду, за винятком випадків, коли у суді, з якого суддю було відряджено, на адміністративну посаду вже було обрано іншу особу;

зборам суддів у своїх рішеннях про обрання на адміністративні посади відряджених суддів слід зазначати, що відповідна особа обирається на адміністративну посаду строком на три роки, але не довше, ніж на строк відрядження судді.

Голова                          Б.Моніч

Закон і Бізнес