Чи можна жити у садовому будинку на схилі — позиція ВС
Аби не пропустити новини судової практики, підписуйтеся на Телеграм-канал «ЗіБ». Для цього натисність на зображення.
Невідповідність дачного чи садового будинку інженерно-геологічним вимогам є підставою для ухвалення рішення про відмову в переведенні дачного чи садового будинку в жилий.
На цьому наголосив Касаційний адміністративний суд, залишаючи без змін попередні рішення у справі №600/2150/21-а, інформує «Закон і Бізнес».
Виконавчий комітет міської ради відмовив особі в переведенні садового будинку в жилий у зв’язку з невідповідністю генеральному плану міста та наявністю складних геологічних умов (зсув).
Суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, відмовили у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що земельна ділянка, на якій розташований належний позивачці садовий будинок, перебуває в рекреаційній зоні обмеженого користування. Адже територія садівничого товариства розташована на ерозійно-зсувному правому схилі долини річки із загальним ухилом рельєфу до 13%.
Своєю чергою, КАС зазначив, що обов’язковою умовою переведення дачних і садових будинків у жилі є їх відповідність будівельним стандартам. Водночас згідно з п.12.1 ДБН Б.2.2-12:2018 «Планування і забудова територій», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 23.04.2018 №100 (чинні на момент виникнення спірних правовідносин), заходи з інженерної підготовки слід передбачати з урахуванням інженерно-будівельної оцінки території, забезпечення захисту від несприятливих природних й антропогенних явищ та прогнозу змін інженерно-геологічних і гідрологічних умов при різних видах техногенного навантаження. Відповідно до таблиці 12.1 схил рельєфу 8—15% вважається малосприятливим для будівництва та вимагає улаштування штучних основ і фундаментів.
Обстежувана ділянка належить до несприятливих для забудови територій через зсувонебезпечність, малосприятливих за ухилом рельєфу й глибиною залягання рівня підземних вод. Отже, розміщення на ній капітальної споруди без улаштування додаткового інженерно-технічного захисту створює передумови для зсуву. Натомість садовий будинок, розташований на ділянці, не облаштований додатковим інженерно-технічним захистом.
Крім того, колегія суддів урахувала, що садовий будинок розташований на землях рекреаційного призначення, на яких переважними та супутніми видами забудови не передбачено розміщення жилих будинків.
КАС також указав, що вимогу, визначену п.3 Порядку переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним нормам, у жилі будинки, затвердженого постановою КМУ від 29.04.2015 №321, щодо відповідності садового чи дачного будинку державним будівельним нормам необхідно тлумачити розширено. Вона включає відповідність будівлі всім санітарно-гігієнічним, інженерно-технічним й іншим вимогам, що є частиною державних будівельних норм. Якщо такі норми не були дотримані під час будівництва садового чи дачного будинку, то будівля має бути узгоджена з ними шляхом улаштування додаткового обладнання, комунікацій, інженерно-технічного укріплення тощо.