Коли санкції можна оскаржити до КС пояснив екс-суддя
.
Для запобігання можливому свавіллю, закон про санкції слід застосовувати у контексті мети його прийняття. Інакше до кола суб’єктів, що здійснюють терористичну діяльність, може випадково потрапити будь-хто.
На це звернув увагу в коментарі для «ЗіБ» суддя Конституційного Суду (2014—2018 рр.), д.ю.н. Станіслав Шевчук.
Він зазначив, що для належного застосування цього закону повинна існувати усталена практика Верховного Суду. В ній необхідно «більш чітко конкретизувати коло суб’єктів, що здійснюють терористичну діяльність, та критерії самої діяльності, що підпадають під дію цього закону».
Також С.Шевчук наголосив, що «суб’єкти права, на яких держава накладає санкції, звичайно не позбавляються конституційного права на судовий захист». Крім того, вони мають право на конституційну скаргу, включаючи оскарження до Конституційного Суду саме цих нечітких положень закону щодо «суб’єктів, що здійснюють терористичну діяльність». За його словами, «тут доречним буде застосування ч.3 ст.89 закону про КС, якщо суди загальної юрисдикції витлумачать це положення у спосіб, що не відповідає Конституції».
«Застосування закону «Про санкції» не може порушувати або нівелювати конституційні права та свободи, зокрема право власності та право на судовий захист», — зауважив колишній суддя КС. І нагадав, що загальні критерії обмеження конституційних прав та свобод встановлені, зокрема, у ст.64 Конституції.
Також вони розвинуті через усталену практику КС та системно викладені у рішенні від 1.06.2016 №2-рп/2016. Зокрема, у цьому рішенні наголошено, що «обмеження щодо реалізації конституційних прав і свобод не можуть бути свавільними та несправедливими, вони мають встановлюватися виключно Конституцією і законами України, переслідувати легітимну мету, бути обумовленими суспільною необхідністю досягнення цієї мети, пропорційними та обґрунтованими, у разі обмеження конституційного права або свободи законодавець зобов’язаний запровадити таке правове регулювання, яке дасть можливість оптимально досягти легітимної мети з мінімальним втручанням у реалізацію цього права або свободи і не порушувати сутнісний зміст такого права».
«Тому застосування закону про санкції необхідно здійснювати з урахуванням цих конституційних критеріїв», — підсумував він.
Довідково:
Стаття 64 Конституції гарантує, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією. Окремі обмеження прав і свобод можливі лише в умовах воєнного або надзвичайного стану із зазначенням строку дії цих обмежень.
Враховуючи, що в Україні офіційно не введений ні воєнний, ні надзвичайний стан, це по суті унеможливлює запровадження обмежень конституційних прав і свобод.