Чиновникам могут разрешить заниматься бизнесом официально
Как оказалось, запрет лицам, уполномоченным на исполнение функций государства или местного самоуправления, принимать участие в общих собраниях организаций, имеющих целью получение прибыли, не соответствует Конституции.
К такому выводу пришел Конституционный Суд Украины в своем Решении от 13.03.2012 N 6-рп, проанализировав соответствующие положения закона «О принципах предотвращения и противодействия коррупции».
Последствия появления такого решения корреспонденту «ЗиБ» пояснил адвокат, партнер юридической компании «КПД Консалтинг» Виталий Пацюк.
Пункт 2 ч.1 ст.7 Закона запрещал Президенту, Премьер-министру, министрам, народным депутатам и другим чиновникам входить в состав органа управления или наблюдательного совета организации, имеющей цель получение прибыли. Исключение составляли случаи, когда эти лица управляли акциями (частями, паями), принадлежащими государству или территориальной общине, и представляли интересы государства или территориальной общины.
По мнению эксперта, действующее законодательство считает общее собрание участников (акционеров) хозяйственного общества высшим органом управления и каждый участник ООО или акционер АО, независимо от размера принадлежащей ему доли или пакета акций формально входит в состав органа управления такого общества. Поэтому основной идеей положения антикоррупционного закона было оградить таких лиц от возможности влиять через властные полномочия на свой бизнес и бизнес конкурентов. Теперь же такого барьера нет.
Г-н Пацюк обратил внимание, что закон «О принципах предотвращения и противодействия коррупции» - не единственный нормативный акт, ограничивающий должностных лиц в возможности принимать участие в работе органов управления хозяйствующих субъектов. В качестве примера он привел п. 6 ч. 1 ст.6 закона «О статусе народного депутата Украины». Также закон «О выборах народных депутатов» предусматривает обязанность кандидата, в случае его избрания передать в управление иному лицу принадлежащие ему предприятия и корпоративные права. Встречаются аналогичные ограничения и в законах, регулирующих статус и деятельность других должностных лиц. «Таким образом, не исключено, что в дальнейшем Конституционный Суд будет рассматривать дела о конституционности этих положений или они будут изменены законодателем самостоятельно» - предположил юрист.