Журналистов и активистов защитят от диффамационных исков и чрезмерных требований - законопроект
Нардепы отмечают, что чрезмерный размер требований способен создавать сдерживающий эффект и уменьшать готовность участвовать в общественно важных дискуссиях. Фото: Jorm Sangsorn/ iStock
В последние годы наблюдается устойчивый рост случаев злонамеренного использования судебных процессов как инструмента давления, запугивания или мести в отношении журналистов, правозащитников и других общественных активистов.
Чтобы защитить подавление свободы выражения мнений, группа народных депутатов зарегистрировала проект закона «О защите лиц, осуществляющих общественное участие, от явно необоснованных исков или злоупотреблений судебным процессом» (№16117), сообщает «Закон и Бизнес».
Как отмечают авторы, особенность «стратегических исков против участия общественности» (SLAPP) заключается в том, что такие иски внешне могут иметь форму обычных споров, в частности о защите чести, достоинства и деловой репутации, опровержении информации, возмещении морального или имущественного вреда, защите конфиденциальности или других прав. В то же время, судебный процесс используется не для добросовестной защиты нарушенного права, а для предотвращения, препятствования, ограничения общественного участия или наказания за него.
Коалиция против SLAPP в Европе (CASE) уже зафиксировала 1049 случаев стратегических исков против участия общественности в 2010-2023 годах. Украинские общественные организации и аналитические центры также обращают внимание на использование судебных процедур как средства давления на журналистов, медиа, общественных активистов, правозащитников и других лиц, распространяющих информацию или осуществляющих иную деятельность по вопросам общественного интереса.
Предлагаемый проект определяет понятие общественного участия, общественного участника, вопросы общественного интереса, злоупотребления судебным процессом против общественного участия и другие связанные понятия, а также устанавливает неисчерпаемый перечень признаков, которые могут свидетельствовать о наличии такого злоупотребления. Например, изложение обстоятельств и доказательств, в том числе цены иска, полностью или частично необоснованной; избранные средства правовой защиты являются непропорциональными, чрезмерными, необоснованными или не предусмотренными законом.
Отдельные положения устанавливают специальные гарантии, в частности, об обоснованности исковых требований, учете добросовестности общественного участника, защите конфиденциальных источников информации, недопущении непропорционального сдерживающего влияния присужденного возмещения.
Изменениями в Хозяйственный и Гражданский процессуальные кодексы, в частности, предлагается: обеспечение будущих судебных расходов ответчика в случаях, когда иск имеет признаки злоупотребления судебным процессом; установить специальные правила распределения судебных расходов с возможностью возложения их на истца независимо от результатов рассмотрения спора, а также применения такого истца штрафа — от 10 до 15 размеров прожиточного минимума для трудоспособных лиц.