Разъяснение НАПК по декларированию членства в НААУ следует уточнить – РАУ
.
Членство адвоката Украины в НААУ является элементом профессионального статуса, возникающего в силу закона, а не добровольным частным членством в объединении. Поэтому его неуказание в декларации не должно автоматически тянуть заключение о недоброчестности.
Об этом сообщает «Закон и Бизнес» со ссылкой на НААУ.
Соответствующее разъяснение дала Рада адвокатов Украины в решении от 30.06.2026 №50, рассмотрев обращение адвоката.
Представляя вопросы, глава НААУ, РАУ Лидия Изовитова пояснила, что адвокат обратился в НААУ после участия в конкурсе на должность судьи. По содержанию обращения одним из факторов, повлиявших на негативную оценку добродетели кандидата, стало неуказание в декларации сведений о членстве в НААУ.
Л.Изовитова обратила внимание, что принадлежность адвоката к НААУ производна профессионального статуса. Лицо становится адвокатом после прохождения определенной законом процедуры, получения свидетельства и принесения присяги, а не после подачи заявления о вступлении. НААУ - негосударственная некоммерческая профессиональная организация, созданная для обеспечения реализации задач адвокатского самоуправления. К таким задачам относятся обеспечение независимости адвокатуры, защита профессиональных прав адвокатов и гарантий адвокатской деятельности, а не контроль над адвокатом.
Поэтому членство адвоката в НААУ не образует отношений подчинения, корпоративной зависимости, частного интереса или имущественной выгоды. Ассоциация не имеет дискреции отказать адвокату в такой принадлежности, а адвокат не может по своему усмотрению быть адвокатом и в то же время не принадлежать к НААУ.
Особый упор был сделан на открытости адвокатского статуса. Сведения об адвокате содержатся в Едином реестре адвокатов Украины и могут быть проверены публично. Поэтому сам по себе факт членства в НААУ не скрытая организационная связь и не может автоматически использоваться как самостоятельное основание для негативной оценки добродетели лица как кандидата на должность судьи.
Кроме того, пункт 12 части первой статьи 46 закона «О предотвращении коррупции» (обязывающий субъектов указывать в декларации сведения о членстве в общественных, саморегулируемых или самоуправляющихся профессиональных объединениях) должен применяться с учетом целей финансового контроля. Речь идет о прозрачности связей, которые могут свидетельствовать о частном интересе, конфликте интересов, имущественной выгоде или другом влиянии на выполнение публичных функций. Но не каждая правовая связь личности с определенным институтом имеет самостоятельное антикоррупционное значение.
Поэтому при отсутствии прямой и однозначной нормы относительно порядка отражения в декларации принадлежности адвоката к НААУ как элемента профессионального статуса применение этой нормы должно осуществляться с учетом принципа правовой определенности и наиболее благоприятного для лица толкования.
Неуказание в декларации принадлежности адвоката к НААУ без установления других юридически значимых обстоятельств не образует самостоятельного основания для заключения о сокрытии информации, неблагочестии или умышленном представлении недостоверных сведений.
По результатам рассмотрения РАУ решила обратиться в НАПК с предложением уточнить разъяснение в Базе знаний о декларировании членства адвокатов в НААУ.
Рекомендательные разъяснения НАПК по декларированию членства в НААУ не содержат правовых норм и не могут расширять содержание п. 12 ч.1 ст. 46 закона «О предотвращении коррупции» вне закона или создавать автоматические негативные последствия для лица в конкурсной процедуре.
Уточнение должно учитывать специальную профессионально-правовую природу этого членства, его возникновение в силу закона и отличие от добровольного частного членства. Также копию решения должны направить в органы, которые осуществляют конкурсные процедуры по должности судей. В то же время, РАУ отметила, что предметом рассмотрения не была проверка полноты или достоверности декларации В. Ковалишкина или оценка добродетели конкретного кандидата в рамках конкурсной процедуры.
Аналогичный подход РАУ применила и в решении №51, касающееся лиц, право на занятие адвокатской деятельностью которых остановлено. В нем Рада исходила из той же позиции: членство в НААУ имеет специальную профессионально-правовую природу, возникает в силу закона и не является добровольным частным членством. В то же время в таких случаях дополнительно должно учитываться остановленное состояние членства в соответствии с Уставом НААУ.