Прокуратура не сможет сама решать, когда представлять интересы государства в суде – проект КМУ
В Кабмине отмечают, что принятие этих изменений будет способствовать эффективному упорядочению функций прокуратуры и полномочий прокурора, их приведению в соответствие с Конституцией.
Конституция уполномочивает прокуратуру на представительство интересов государства в суде только в исключительных случаях, что делает невозможным дискрецию в этом вопросе для органов прокуратуры.
Учитывая это, а также решение Конституционного Суда, правительство внесло проект «О внесении изменений в Закон Украины «О прокуратуре» о приведении в соответствие с Конституцией Украины функций прокуратуры в части осуществления представительства интересов государства в суде» (№15253), информирует «Закон и Бизнес».
Как напоминают в КМУ, решением КС от 3.12.2025 № 6-р(ІІ)/2025 признаны неконституционными отдельные предписания абзаца первого ч.3 ст.23 закона «О прокуратуре». Речь идет о нормах, которые дают прокурору возможность осуществлять представительство интересов государства в суде в связи с неосуществлением или ненадлежащим осуществлением защиты этих интересов органом государственной власти, органом местного самоуправления или другим властным полномочием.
Кроме того, в Правительстве обратили внимание, что действующее законодательство до сих пор содержит положения о представительстве прокурором интересов граждан в суде. Хотя после конституционной реформы 2016 такая функция не предусмотрена ст.1311 Конституции.
Поэтому предлагается, с одной стороны, исключить из закона положения о представительстве прокурором интересов граждан, а с другой — конкретизировать круг таких исключительных случаев, в частности, в сфере объектов гражданского права, изъятых или ограниченных в гражданском обороте.
В частности, в ст.23 приводится исключительный перечень из 9 случаев, когда прокурор сможет представлять интересы государства в суде, например:
нарушение или угроза нарушения фундаментальных национальных интересов Украины или стратегических общенациональных приоритетов, определенных законом;
нарушение или угроза нарушения интересов государства относительно объектов права собственности Украинского народа или объектов гражданского права, находящихся под особой охраной государства, обеспечение сохранения которых гарантировано государством и которые согласно закону изъяты из гражданского оборота или ограничены оборотоспособными;
отсутствие органа государственной власти, органа местного самоуправления или иного юридического лица публичного права, которые в соответствии с законом уполномочены на защиту интересов государства в суде или отсутствие у таких субъектов полномочий на обращение;
причинение вреда интересам государства уголовным правонарушением или другим общественно опасным деянием, если гражданский иск в уголовном производстве не был или не мог быть подан или был оставлен без рассмотрения;
по делам о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства.
При этом оговорено, что прокурор не имеет права самостоятельно инициировать поиск или сбор информации для установления оснований для представительства интересов государства в суде вне пределов случаев, определенных этой статьей (за исключением дел о признании необоснованными активов и их взыскании в доход государства).