За несвоевременное подачу декларации добродетели прокурора нельзя наказать — БП ВС
Чтобы не пропустить новости судебной практики, подписывайтесь на Телеграм-канал «ЗиБ». Для этого кликните на изображение.
Закон не содержит такого основания дисциплинарной ответственности, как неподача или несвоевременная подача декларации добродетели прокурора, поэтому привлечение к такой ответственности неправомерно.
С такой позицией Кассационного административного суда по делу №990/5/25 согласилась и Большая палата ВС, сообщает «Закон и Бизнес».
По этому делу прокурор Печерской окружной прокуратуры г.Киева обжаловал решение Квалификационно-дисциплинарной комиссии прокуроров от 6.08.2024 №103дп-24, которым он был привлечен к дисциплинарной ответственности и наложено взыскание в виде выговора. Это решение оставлено без изменений Высшей радой правосудия.
Однако КАС отметил, что в законе «О прокуратуре» №1697-VII отсутствует закрепленная ответственность прокуроров за неподачу, несвоевременную подачу декларации добродетели без уважительных причин и отсутствует нормированная правовая процедура привлечения прокурора к такой ответственности.
С этим согласилась и БП ВС, обратив внимание, что неподача или несвоевременная подача декларации добродетели прокурора по своему содержанию носит формальный характер и свидетельствует о несоблюдении прокурором установленных законодателем процедурных правил по исполнению обязанности, определенной ч 5 ст.19 закона №1697-VII.
Следовательно, при обстоятельствах отсутствия доказательств подачи прокурором недостоверных сведений, умышленного сокрытия определенной информации или совершения других действий, свидетельствующих именно о неблагочестии такого прокурора, само по себе нарушение срока подачи декларации добродетели прокурора не может быть отождествлено с действиями или бездействием, предусмотренными п.5 ч.1 ст.43 закона №1697-VII.
Не отрицая права дисциплинарного органа самостоятельно квалифицировать совершенное прокурором дисциплинарный проступок, БП ВС пришла к выводу, что такая квалификация не может быть произвольной, а именно путем отождествления с указанными действиями невыполнения прокурором какого-либо из возложенных на него обязанностей, в том числе и такого характера, в том числе и имеющего формальный характер.
Поэтому высокие судьи констатировали, что несвоевременная подача истцом декларации добродетели прокурора ошибочно было квалифицировано дисциплинарным органом как действие и бездействие, которые порочат звание прокурора и могут вызывать сомнение в его объективности, беспристрастности и независимости, в честности и неподкупности органов прокуратуры.
В то же время, ни КДКП, ни ВРП не привели содержательных и основанных доводов в пользу того, что неисполнение истцом обязанности, определенной ч.5 ст.19 закона №1697-VII, содержало столь негативную морально-нравственную окраску.
Кстати, о несвоевременной подаче декларации добродетели прокурор самостоятельно уведомил подразделение Генеральной инспекции о причинах этого, сославшись, в частности, на большую нагрузку.