Почему льготы ветеранов на оплату ЖКУ не могут зависеть от их доходов - ВС
Чтобы не пропустить новости судебной практики, подписывайтесь на Телеграм-канал «ЗиБ». Для этого кликните на изображение.
Право на льготы ветеранам военной службы и некоторым другим лицам по оплате жилищно-коммунальных услуг подлежит защите и восстановлению из принципа приоритетности специальных норм над общими и законов над подзаконными актами.
Об этом заявил Кассационный административный суд, рассмотрев образцовое дело №440/11441/25 и признав противоправным отказ ГУ ПФУ в Полтавской области в возобновлении выплаты истцу социальных льгот в денежной форме на оплату жилищно-коммунальных услуг с 1.05.2025, информирует «Закон и Бизнес».
Суд констатировал, что реализация права на льготы ветеранам военной службы и некоторым другим лицам по оплате ЖКУ подлежит осуществлению на основании специального закона «О статусе ветеранов военной службы, ветеранов органов внутренних дел, ветеранов Национальной полиции и некоторых других лиц и их социальной защите» от 24.03.1998 №203/. Ведь у него есть приоритет над законом «О Государственном бюджете Украины на 2025 год» и постановлением КМУ «Об утверждении Порядка предоставления льгот отдельным категориям граждан с учетом среднемесячного совокупного дохода семьи» от 4.06.2015 №389, которыми введено дополнительное условие предоставления таких льгот.
КАС подчеркнул, что такие льготы в денежной форме установлены п.6 ч.1 ст.6 специального закона №203/98-ВР. В то же время, принятие закона №4059-IX и постановления КМУ №1553 в части введения дополнительных условий предоставления таких льгот, в частности зависимости их получения от уровня дохода семьи, создало правовую коллизию между нормативно-правовыми актами.
Коллегия судей КАС учла позицию Конституционного Суда о том, что предмет закона о государственном бюджете четко определен в Конституции, поэтому он не может отменять или изменять объем прав и обязанностей, льгот, компенсаций и гарантий, предусмотренных другими законами. То есть, закон №4059-IX как бюджетный закон не должен содержать иного или дополнительного правового регулирования правоотношений, охватываемых предметом регулирования других законов Украины, особенно той сферы общественных отношений, для которых действуют специальные (исключительные) нормы. Конституция не предоставляет закон о государственном бюджете высшей юридической силы в отношении других законов.
КАС обратил внимание, что в случае конкуренции норм одинаковой юридической силы необходимо применять правило приоритетности норм специального закона (lex specialis), то есть закона №203/98-ВР, а положения закона №4059-IX считать общими нормами (lex generalis).
Решение по этому образцовому делу вступит в законную силу по истечении срока подачи апелляционной жалобы, если такая жалоба не будет подана. В случае подачи апелляционной жалобы окончательная позиция будет изложена в постановлении Большой палаты Верховного Суда.